分类目录归档:其他地区助残法规

全国其他地区残疾人政策法规

共青团中央 中国残疾人联合会关于实施中国青年志愿者助残“阳光行动”的通知

中青联发〔2014〕7号

各省、自治区、直辖市团委、残联,解放军总政治部组织部,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,中央国家机关团工委,中央金融团工委,中央企业团工委,新疆生产建设兵团团委、残联,黑龙江垦区残联:

为认真学习贯彻习近平总书记关于关爱残疾青少年的重要指示精神,发挥青年志愿者在助残工作中的积极作用,动员广大青年和社会公众积极参与助残志愿服务,彰显人文关怀,促进社会和谐,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共青团中央、中国残联研究决定,在全国范围启动实施中国青年志愿者助残“阳光行动”。现将有关事项通知如下。

一、主题口号

心手相牵 共享阳光

二、服务对象

以残疾青少年为主,并尽力帮助其他残疾人及其家庭。

三、服务内容

广泛动员各级共青团、残联、青年志愿者组织和广大志愿者,依托康复机构、托养机构、就业培训基地、扶贫基地、特教学校、助残站点、社会组织和残疾人家庭等,重点围绕以下五方面内容开展志愿助残工作。

1.日常照料。开展生活照料、看护陪伴、邻里互助、心理疏导、励志分享、出行便利、法律咨询等志愿服务,导医、导购、交通等行业助残服务,帮助残疾人和残疾人家庭平等参与、共享社会生活。

2.就业支持。开展就业知识辅导、职业技能培训、企业用工和残疾人就业需求调查、创业帮扶、残疾人就业创业政策宣传和手续办理等志愿服务。

3.支教助学。开展送教上门、培智教育、残疾人扫盲、扶残助学志愿服务,为普通学校中的残疾学生和不能到学校接受正常教育的适龄重度残疾儿童,以及残疾人家庭中辍学或在读子女等提供帮助。

4.文体活动。开展陪伴残疾人读书、看电影、送文化进社区、残疾人特殊艺术辅导、感受自然、残疾人赛会服务等志愿服务,积极开展帮助、支持残疾人参与体育活动等志愿服务。

5.爱心捐赠。动员社会公众、企业、机构等捐款捐物,主要用于现有基础上的志愿助残服务站点(重点在农村)建设,帮助特别困难的残疾青少年等。

各地在重点做好以上方面的志愿服务外,要因地制宜,创造性地开展其他相关内容的助残志愿服务工作。

四、运行机制

充分遵循志愿者和残疾人工作规律,做好志愿服务、组织实施和管理考核等制度设计,逐步形成队伍、内容、阵地、管理等相互协调的志愿助残工作机制。

1.服务机制。坚持“团队帮扶+结对接力”的项目实施模式,鼓励以团队的形式开展助残服务,具体由一个团队或志愿者组织与相对固定的区域(社区、村庄、学校等)内的残疾人或残疾人康复机构、托养机构等残疾人较集中的公共场所结成对子;针对残疾人家庭和常年在家的残疾人,以“团队+残疾人家庭”、“志愿者+残疾人”等服务方式,开展结对接力服务。

2.组织机制。坚持党政支持、团组织和残联组织指导、领袖型志愿者(社工、志愿助残阳光使者、公益岗位工作人员等)带头、志愿者积极参与的组织模式,由基层团组织和残联组织及时发布志愿助残计划和残疾人需求信息,指导领袖型志愿者(社工、志愿助残阳光使者、公益岗位工作人员等)带领志愿者开展志愿服务、做好团队管理、加强宣传联络、整合社会资源,抓好基层志愿助残工作各项任务落实。同时,指导基层志愿者团队做好项目推广等工作。

3.考核机制。坚持分层管理、分级考核,对省(区、市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)及基层志愿助残工作,开展分层分级目标管理考核,对志愿者、志愿者团队、志愿服务项目和志愿助残的组织机构进行综合评估、考核激励。加强对志愿助残工作的分类指导和考核。

五、实施阶段及目标

通过4至5年时间,使中国青年志愿者助残“阳光行动”基本覆盖城镇残疾青少年、惠及农村地区残疾青少年,并实现常态化、长效化运行,成为服务实、可持续、影响广、作用大的品牌项目。

(一)广泛发动阶段(2014年)。2014年3月5日前后,集中部署这项工作,开展志愿助残主题活动,实现对各级共青团、残联、青年志愿者组织和广大志愿者的普遍动员。及时启动助残志愿者招募工作,初步组建一支统一领导、来源广泛的助残青年志愿者队伍,不断提升专业化服务水平。扎实开展现有残疾青少年摸底工作,基本摸清各地35周岁以下残疾青少年基本情况。逐步开展对残疾青少年的结对工作。

(二)深入推动阶段(2015至2016年)。基本实现基层团组织(志愿者团队)和志愿者对城镇残疾青少年群体的全覆盖,有序开展农村残疾青少年结对工作。探索、完善和深化志愿服务内容,推广先进志愿服务模式、经验,使志愿服务更为务实、有效。积极推行志愿助残工作项目,通过政府采购、公开招标、示范引领等多种方式,促进更多基层“点”上助残志愿服务项目在全国“面”上落地、发展。

(三)巩固提高阶段(2017年及以后)。在基本实现对城镇残疾青少年和绝大部分农村残疾青少年群体长期结对、接力服务的基础上,有序扩大对其他残疾人群体的结对帮扶。深化中国青年志愿者助残“阳光行动”内容、阵地、项目、平台、骨干等建设,形成常态化、长效化工作运行机制。志愿者服务保障基本形成,队伍结构更加合理,服务项目门类齐全,中国青年志愿者助残“阳光行动”成为社会知名志愿服务品牌。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。实施“阳光行动”是共青团组织围绕中心、服务大局、履行职责的重要举措,是各级共青团、残联和青年志愿者组织广泛持续深入开展的全国性重点工作项目,是与政府主导、市场推动相衔接的社会助残工作体系的重要补充。各级共青团、残联组织要高度重视,把这项工作摆上重要日程,集中力量,深入推进。共青团中央、中国残联成立中国青年志愿者助残“阳光行动”工作领导小组,由共青团中央书记处和中国残联领导同志担任组长,成员包括共青团中央、中国残联相关职能部门和直属单位负责同志(成员名单附后)。领导小组下设办公室,具体抓好工作推动和各项任务落实。省、市、县三级团委和残联党组负责“阳光行动”的实施工作,并成立相应领导机构和工作机构。

(二)完善政策,强化保障。积极争取文明办、财政、民政等有关部门支持,将志愿助残纳入政府购买公共服务工作范畴。涉及就业支持的志愿助残工作,应列入残疾人就业保障金支持范围。各级共青团、残联组织要积极整合本系统内项目资金等资源,用于支持志愿者开展志愿服务期间的保险、交通、培训等工作;加强表彰激励,把志愿助残工作典型纳入中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖和全国自强与助残等表彰范畴。共青团中央、中国残联通过搭建项目平台等方式,将政策、资源、经费等向基层倾斜,支持基层助残志愿者骨干培训、示范基地培育和项目实施推广等工作。加强对志愿助残工作常态运行方面的研究,适时将中国注册志愿者星级认证制度引入志愿助残工作,试点推广助残志愿者保险工作。进一步争取各方支持,逐步健全政府、社会、企业共同支持志愿助残工作的保障机制。

(三)加强管理,务求实效。切实抓好领导责任和工作责任落实,把中国青年志愿者助残“阳光行动”纳入各级共青团、残联组织综合考核之中,形成全国统一规划、各级分层实施,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。共青团中央、中国残联主要抓好宏观规划、政策制定和管理考核工作,省市两级抓好规划实施、具体推动和管理考核工作,以县级为重点抓好志愿助残各项具体工作落实。加强分工协作,各级团组织负责志愿助残工作方案制定、志愿者队伍建设和志愿服务组织实施等工作;各级残联负责提供残疾人工作基本情况、需求对接、志愿者有关技能培训、阵地开放、必要条件保障等工作。加强宣传动员,加强对高校、企事业单位的组织动员,多措并举营造良好社会氛围,在全社会推动中国青年志愿者助残“阳光行动”深入持续健康发展。

各地、各系统实施的中国青年志愿者助残“阳光行动”有关情况,请及时报共青团中央青年志愿者工作部、中国残联组联部。

共青团中央 中国残联

2014年2月19日

附注:2014年中国青年志愿者助残“阳光行动”首批示范项目名单已经产生,共100个,详情名单:点击附件下载

资料来源:

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2014-03/05/content_30455728.htm

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2014-05/26/content_30457490.htm

白内障救治在福建已无障碍

  

福建省荣获全国白内障无障碍省称号

来源:福建省残联办公室            发布时间:2013-3-18 22:20:56      浏览次数:146

http://www.1203.org/preweb/shownews.aspx?xw_id=732013318222056357

 

 

图为福建省创建“白内障无障碍省”汇报会

 

 

图为检查验收组查阅省级档案

 

图为眼科专家实地考察定点医院

 

图为专家查看白内障患者术后情况

3月12日至15日,全国残疾人康复工作办公室验收组对我省“全国白内障无障碍省”创建工作进行全面验收。中国残联康复部尤红主任率验收组一行9位专家实地查看了东南眼科医院、省残疾人康复中心及复明手术车后,在省残疾人体管中心召开创建工作汇报会,省卫生厅、省财政厅、省民政厅相关处室负责人及我省部分眼科专家受邀参会。会上,省残联陈震理事长介绍了我省残疾人康复工作全面情况,王秀丽副理事长汇报我省创建工作情况,与会人员还观看了创建工作汇报片。会后,验收组现场审查了档案资料。

检查期间,验收组分三组赴随机抽取的永安市、龙海市、集美区等3个受检县,采取召开相关部门座谈会,查阅相关文件资料、手术数据库,检查医院眼科设备和手术工作情况,考察乡镇街道工作网络,走访术后白内障患者,随机访问公众对白内障防治知识的了解程度等多种形式进行全面深入检查。

3月15日,验收组在厦门召开检查验收反馈会,公布我省综合考评分为288.5(满分300分),高度评价我省创建工作,宣布福建省顺利通过验收,成为全国第6个获得“白内障无障碍省”殊荣的省份。

残疾人康复项目应全部纳入基本医疗报销范围

 

      中国网  www.china.com.cn  2013-03-07 08:32

http://finance.china.com.cn/roll/20130307/1316717.shtml

  本报记者 吴砾星 杨娟

  “尽管我国已建立基本医疗保障制度,基本覆盖所有人群,但现行基本医保制度特点是‘保基本’,是从保所有人群基本医疗、保大病需求设计的。”3月4日,全国人大代表、湖南省株洲市残联副理事长、党组成员戴碧蓉说,对残疾人康复,目前只有“运动治疗”等9个项目纳入基本医疗报销范围,其他几百种康复项目只能由个人和家庭负担,且所有残疾疾病均未纳入大病保障范围,这对残疾人享受康复的基本权利是很大的限制。

  “希望国家及时出台残疾人预防和康复条例,健全康复救助体系,建立康复经费保障机制,在现行社会保障制度与救助制度的基础上,形成‘基本医保+基本康复+重大残疾康复救助’的三重保障机制。”戴碧蓉说。

  戴碧蓉建议,制定《国家残疾人基本医疗康复服务项目》目录,参照《国家基本药物制度》的做法,把残疾人康复项目全部纳入各级各类基本医疗保险报销范围,使广大残疾人的基本康复需求得到有效保障

各级残联的远期工作目标

 

各专门协会在中国残联执行理事会与专门协会联席会议上提出的工作建议

来源:中国残联网  发布时间:2013-03-15

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-03/15/content_30438735.htm

 

2012年12月10日,中国残联执行理事会与专门协会联席会议在北京召开。中国残联党组、理事会成员,在京各专门协会名誉主席、主席、副主席,以及组联部负责人出席会议。各专门协会在会上对残联工作提出了一些建设性的意见和建议,按照中国残联主要领导的指示,现将意见和建议予以公布,供各级残联研究落实。

一、关于康复方面的问题

关注孤独症康复。希望加大扶持孤独症民办服务机构、自强自律创建试点工作的力度,健全第三方评估机制并得到各级残联领导的重视、指导和支持。

二、关于教育方面的问题

关注盲童早期干预和教育。希望盲童也能上幼儿园,目前国内还没有接收盲童的幼儿园,他们急需早期的干预和教育。

关注盲文使用。建议为盲人提供使用盲文、大字体的基本条件,参加包括高考在内的所有职业资格考试。

关注听障学生随班就读。建议协调教育部门尽快修订随班就读条例,提高随班就读质量。争取制定对听障学生免试大学英语四六级英语听力的优惠政策。

三、关于培训方面的问题

关注听障儿童家长培训。开展听障儿童家长培训,建议由中国聋协家长委员会参与听障儿童家长培训工作,经费请康复部在家长培训学校经费中统筹考虑,并面对全国进行指导。

关注聋人管理人才培训。建议与民政部门合作,在聋人比较集中的福利工厂和民企系统,开展中、高层聋人管理人员的高端培训。

四、关于社会组织建设的问题

关注聋人服务中心设立。建议成立聋人服务中心,可先在北京等市试点,不断总结试点经验,逐步向全国推广。

关注加强专门协会工作职能。希望残联把残疾人的医疗、培训、就业等拾漏补遗的工作项目委托协会承办,发挥协会的特殊优势,支持协会建立服务性实体,提供政府购买公益服务的专项资金,强化专门协会为本类残疾人服务的功能和效能。

五、关于加大经费投入的问题

大力发展专门协会,应加大协会经费投入,增加协会专职工作人员,使协会的工作常态化、制度化,赋予协会工作的独立性。增加地方协会经费,建议省级残联、地市残联安排各协会年度工作经费逐年增长并将协会工作经费纳入财政预算之中。

六、关于转变工作作风的问题

专门协会的主席、副主席应当列席残联年度工作会议,有益于协会主席了解残联工作进展情况,将协会工作与残联工作有机相结合,沟通信息,资源共享。

希望多召集协会同志研究一些比较突出的问题,听取各方意见,形成共识后加以推进。比如关注对奴役智力残疾人的黑包工问题、肢残人乘坐民航等公共交通工具无障碍服务问题、上肢残疾人驾驶机动车问题、机动轮椅车营运及社会稳定问题、重度肢残人康复及社会保障问题等。

希望转变工作作风,进一步重视密切联系残疾人的工作。各级残联工作的条件大为改善,政治地位、工作绩效也不断提升,希望更加密切与残疾人之间的血肉联系。

七、关于协会工作纳入考核的问题

建议把地方残联解决协会三落实内容(经费、场地、人员)纳入到残联业务重要考核之中。

八、关于加强监督残联工作的问题

希望通过主席团、各专门协会加大对残疾人工作的监督作用。

九、关于人才队伍建设的问题

希望能够利用各地基层专职委员的公益岗位名额为协会配备专职工作人员。

关注协会干部培养。建议对智协和精协干部加大培养力度。建议在做好各项工作方面,加大关注重视残疾女性。

中国残联组联部

2013年3月14日

烟台康复救助放宽至10岁

 

烟台10岁以下残疾儿童将有“千万康复基金”

2013-03-20 10:47:22      来源: 胶东在线

http://www.sd.xinhuanet.com/sd/yt/2013-03/20/c_115092111.htm

 

    记者从19日召开的山东省烟台市残疾人联合会第六次代表大会上了解到,烟台将从从今年起在全国率先启动0-10岁残疾儿童“春苗阳光”抢救性康复工程,每年投入资金1000万元以上,至少为1000名残疾儿童提供专业康复训练救助,一直持续到儿童10岁入学为止。

    据介绍, 烟台市残联年初以2号文件的形式,出台了《烟台市残疾儿童康复“春苗阳光”工程实施意见》,每年投入资金1000万元以上,至少为1000名在专业康复机构训练的残疾儿童实施救助。

    “春苗阳光”工程具体救助标准为:听力语言残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童每人年救助12000元,脑瘫儿童每人年救助13200元,肢体残疾儿童矫治手术及康复训练每人年救助15000元,低视力儿童每人年救助600元。其中,听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童年度接受机构系统康复训练不少于10个月,脑瘫儿童年度接受机构系统康复训练不少于9个月,低视力儿童用于免费配发助视器和进行康复训练。

    “按照中残联、省残联的文件要求,开展‘春苗阳光’工程的对象是0-6岁儿童,但是我市在此基础上,率先将儿童年龄由6岁放宽至10岁,这样一来,将额外有1000多名6-10岁儿童被纳入免费康复范畴。”市残联康复部部长杜翠娟告诉记者。

    目前,全市0-10岁的残疾儿童年常规量在3000人左右。近几年,全市每年在专业儿童康复机构接受培训的残疾儿童达到500人(次)左右,今年将大幅增长,“我们定的计划是至少为1000名残疾儿童免费康复救助,实际情况是,只要发现一名就救助一名,所以数字将远远不止1000人。”

    在救助的同时,全市各县市区还将逐步配备康复机构。“目前,全市已有的康复机构为20个,其中省级康复机构4个,还远远满足不了残疾儿童的康复需求。”为此,今年市残联将逐步在县市区健全康复机构,年底时将至少再成立10处左右,三年内,突破40处,为更多有康复需求的残疾儿童提供就近康复。

    据介绍,该工程已全面启动,3月1日至3月30日为筛查阶段,所有具有我市户口的0-10岁听残、智残、肢残、脑瘫、孤独症和低视力儿童都可到户口所在地(镇、街)残联申报。在经过核查和审批后,对符合救助条件、有康复意愿和潜力的残疾儿童将逐步安排到市定点机构,就近享受免费康复治疗。

    据悉,我市市政府已将“春苗阳光”工程列入全市民生“五大工程”之一,市残联也提出要在全国率先建立0-10岁残疾儿童抢救性康复长效机制。“三年内,力争‘全覆盖、全受益、全力以赴’地让全市所有有康复希望的残疾儿享受到抢救性康复之‘阳光’。”杜翠娟介绍说。(魏琪)

北京市出台残疾人入住社会福利机构扶持政策

 

来源:中国残联网   发布时间:2013-01-06

http://www.cdpf.org.cn/txjs/content/2013-01/06/content_30433325.htm

为加快发展北京市残疾人托养服务体系建设,不断推进基本公共服务均等化,着力解决有托养需求的残疾人“有地儿去,去得起”等涉及切身利益的实际问题,2012年12月30日,市残联会、市民政局、市财政局联合下发《关于印发〈北京市残疾人入住社会福利机构补贴办法〉的通知》。办法规定从2013年1月1日起,本市户籍16至59周岁失业且无稳定性收入的残疾人入住社会福利机构均可享受相应的补贴政策。此项政策的实施,预计惠及全市近万个残疾人家庭。

扶持政策包括两个方面,一是对残疾人入住社会福利机构的个人补贴,根据残疾人残疾程度给予每人每月400元或200元补贴,对其中低保家庭的重度残疾人每人每月再增加600元补贴;二是对社会办(含公办民营)社会福利机构的补贴,将根据入住机构残疾人残疾程度给予每人每月300元或200元运营补贴,对收住残疾人达到一定规模的社会福利机构购置康复器材的按照一定比例给予一次性补贴。

办法的出台不仅有效保障了家庭困难残疾人入住社会福利机构的托养需求,解决了困难残疾人家庭能够托养得起的后顾之忧,鼓励扶持了社会力量兴办社会福利机构的热情与投入,而且为保持残疾人家庭稳定,促进社会和谐,不断完善我市残疾人托养政策体系建设都将发挥重要的积极作用。

 

来源:北京市残联

江西省残联认真学习贯彻落实中央“八项规定”

 

来源:中国残联网  发布时间:2013-01-23 

http://www.cdpf.org.cn/dfgt/content/2013-01/23/content_30433069.htm

 

1月21日下午,江西省残联组织召开全会干部职工会议,深入学习中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、以及省委关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要求机关干部职工认真落实好规定,讲纪律、讲奉献、讲廉洁,树立机关和党员干部的良好形象。省残联党组成员、副理事长李芳萍主持会议,省残联班子成员出席会议。

会议要求全会干部要把学习“八项规定”与十八大精神结合起来,切实转变和改进当前工作作风,以实际行动将“八项规定”和十八大精神落实到具体工作中。

会议还要求,全会各处室、各直属中心要把落实“八项规定”的内容具体化,贯穿于各项工作的始终,并做到有机结合,细化量化目标,创新工作方式方法,切实精简会议活动,严格控制会议规模和时间,严格控制会议经费,切实提高会议活动的效率和质量。用“八项规定”指导工作的开展,用工作成果和广大服务对象的满意来检验“八项规定”的落实。

我会党组强调,各级党组织和领导干部要充分发挥带头示范作用,主要领导要亲自抓,从本级抓起、从自身做起、从具体问题改起,确保改进工作作风、密切联系群众各项措施落实到位。

 

来源:江西省残联

手语盲文规范和推广纳入《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》

 

来源:中国残联网  发布时间:2013-01-17

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-01/17/content_30432101.htm

手语、盲文作为听力残疾人和视力残疾人使用的语言文字,涉及了3000万的聋人和盲人的切身利益,社会性强、影响面广、专业化程度高。近期,国家语委、教育部颁布了《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》,首次将手语盲文规范和推广纳入国家语言文字事业重点工作。

国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)

目录

序言

第一章 指导思想

第二章 目标和任务

一、总体目标

二、主要任务

(一)大力推广和普及国家通用语言文字

(二)推进语言文字规范化标准化信息化建设

(三)加强语言文字社会应用监督检查和服务

(四)提高国民语言文字应用能力

(五)科学保护各民族语言文字

(六)弘扬传播中华优秀文化

(七)加强语言文字法制建设

第三章 重点工作

一、推广普及

(一)语言文字规范化建设

(二)国家通用语言文字培训

二、基础建设

(三)语言文字规范标准建设

(四)语言数据库和语料库建设

(五)语言国情调查

三、督查服务

(六)语言文字社会应用监督检查和服务

(七)国家语言应急服务和语言援助服务

(八)手语盲文规范和推广

四、能力提升

(九)构建语言文字应用能力测评体系

(十)提升学生语言文字应用能力

(十一)提升国民语言文字应用能力

五、科学保护

(十二)各民族语言文字科学记录和保存

(十三)少数民族语言文字信息化建设

(十四)少数民族濒危语言抢救和保护

六、文化传承

(十五)中华经典诵写讲行动

(十六)港澳台地区及海外合作交流

第四章 创新与保障

一、创新理念思路

二、创新工作机制

三、创新管理服务

四、扩大对外开放

五、强化人才保障

六、提高科研水平

七、加大宣传力度

八、保障经费投入

序 言

语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体,是文化的基础要素和鲜明标志,是促进历史发展和社会进步的重要力量。语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点,是国家文化建设和社会发展的重要组成部分,事关历史文化传承和经济社会发展,事关国家统一和民族团结,事关国民素质提高和人的全面发展,在国家发展战略中具有重要地位和作用。全面建成小康社会,构建中华民族共有精神家园,提高国家文化软实力,加快推进教育现代化,都对语言文字事业提出了新的要求。必须树立和增强高度的文化自觉和文化自信,努力推进语言文字事业全面发展,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

第一章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻《国家通用语言文字法》,尊重语言文字发展规律,主动适应国家经济社会发展新要求,围绕中心、服务大局,拓宽视野、改革创新,大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字,加强语言文字基础建设和管理服务,增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,服务教育现代化,服务社会主义文化强国建设,推进语言文字事业全面发展。

大力推广国家通用语言文字。推广和普及国家通用语言文字是贯彻落实国家法律法规的基本要求,是维护国家主权统一、促进经济社会发展、增强中华民族凝聚力和文化软实力的重要内容。要健全完善语言文字法律制度规范,加强宏观政策指导。要增加法治意识,提高依法行政能力,加大培训测试及评估力度,采取切实有效措施,推进国家通用语言文字在全国范围内基本普及。

规范使用国家通用语言文字。要加强语言文字规范标准建设,强化国家通用语言文字规范意识,提升国民语言文字应用能力,提高全社会语言文字规范化水平,增强国家文化软实力。

科学保护各民族语言文字。尊重各民族使用和发展自己的语言文字的自由。树立各民族语言文字都是国家宝贵文化资源的观念,有针对性地采取符合实际的保护措施,充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀文化中的重要作用,构建中华民族共有精神家园。

构建和谐语言生活。语言文字工作要创新理念和体制机制,要自觉融入国家改革发展大局,服务经济社会发展和人民群众需要,主动结合教育、文化、传媒、信息、商务等领域的建设和发展,坚持监督检查和服务社会并举。科学规划各种语言文字的定位和功能,妥善处理语言生活中的新情况新问题,推进语言文字事业全面、协调、可持续发展,促进和谐社会建设。

第二章 目标和任务

一、总体目标

到2020年,普通话在全国范围内基本普及,汉字社会应用的规范化程度进一步提高,汉语拼音更好地发挥作用。语言文字规范标准基本满足社会需求,信息化水平进一步提高。语言文字社会管理服务能力全面提升,社会管理服务体系基本建成。各民族语言文字的科学保护得到加强。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。国家语言实力显著增强,国民语言能力明显提高,社会语言生活和谐发展。

二、主要任务

(一)大力推广和普及国家通用语言文字。

加大《国家通用语言文字法》的宣传教育力度。将《国家通用语言文字法》列入普法教育内容,增强教师、机关工作人员和新闻出版、广播影视、公共服务行业从业人员的国家通用语言文字规范意识和法制意识,树立全体国民的国家通用语言文字意识。

提高国家通用语言文字普及程度。到2015年,普通话在城市基本普及,在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点基本普及,汉字社会应用基本规范;到2020年,国家通用语言文字在全社会基本普及,全国范围内语言交际障碍基本消除。

加快民族地区国家通用语言文字的推广和普及。加大宣传培训力度,积极稳妥推进双语教育。到2020年,少数民族双语教师达到国家通用语言文字教学要求,完成义务教育的少数民族学生能够熟练掌握国家通用语言文字。

加大《汉语拼音方案》的推行力度。加强学校汉语拼音教学。充分利用汉语拼音作为拼写和注音的工具,进一步发挥其在汉字不便或不能使用领域,以及信息处理、国际交往、国际汉语教育和海外华文教育中的作用。

(二)推进语言文字规范化标准化信息化建设。

加强语言文字规范化工作。树立科学的语言文字规范观,进一步完善语言文字规范标准体系。妥善处理语言文字规范与发展的关系,深入研究语言文字规范标准制定和施行的规律,积极做好语言文字规范标准的宣传、普及和应用的社会服务工作。

推进语言文字标准化建设。加强国家语言文字标准的统筹管理,健全语言文字标准的层级和体系。加快制订、完善国家通用语言文字和少数民族语言文字基础标准、应用能力标准、评测认证标准、通用手语和通用盲文标准、外国语言文字使用规范,重点建设教育、信息处理、广播影视、新闻出版、辞书编纂和公共服务等领域的标准。及时开展标准的复审、修订等工作。

提升语言文字信息化水平。加强面向中文信息处理的语言文字基础工程建设,开展以语言文字处理为核心的关键技术联合攻关,形成一批具有自主知识产权的核心技术,提高中文信息处理水平。建设语言文字数据库、资源库和学习平台。

(三)加强语言文字社会应用监督检查和服务。

强化语言文字社会应用的监督检查。加强对学校、机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业和公共场所语言文字使用情况的监督检查。加强对教材、图书(特别是辞书)、影视剧等文化产品和信息技术产品语言文字使用的监督检查。加强外国语言文字使用管理,推进外语中文译写规范工作。

加强社会语言生活监测和引导。引导网络、手机等新媒体规范使用语言文字。打造社会语言生活监测平台,跟踪研究语言生活中出现的新现象和新问题,纠正语言文字使用不规范的现象,引导社会语言生活健康发展,形成规范使用语言文字的社会氛围。

做好语言文字社会咨询服务工作。建设语言文字应用咨询服务平台,利用现代信息技术等多种手段,为社会提供语言文字政策法规、规范标准和语言文字使用等的咨询服务。

(四)提高国民语言文字应用能力。

提高国民语言文字应用能力。建立和完善国家通用语言文字应用能力测评体系,提高全社会对语言文字学习的重视程度,促进国民语言文字应用能力的提升。

受过初等教育的国民普遍具备普通话、规范汉字和汉语拼音的应用能力;具有中等及以上教育程度的国民,其国家通用语言文字水平达到相应要求,具有较好的使用普通话和规范汉字表达、沟通的能力。全社会语言规范意识进一步增强,公民在公共场合自觉使用普通话和规范汉字,语言文字社会应用的规范化水平进一步提高。

(五)科学保护各民族语言文字。

正确处理各种语言文字关系。依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及学习使用问题,努力营造守法、健康、和谐的社会语言文字环境。

增强全社会的语言资源观念和语言保护意识。积极开展树立语言资源观念和科学保护意识的各项公益性活动。

加强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。加强语言资源数字化建设,推动语言资源共享,充分挖掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。建立和完善语言资源库,探索方言使用和保护的科学途径,用现代技术手段记录保存少数民族濒危语言。

(六)弘扬传播中华优秀文化。

充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。积极开展中华经典诵写讲等活动,加强中华优秀文化传统教育和革命传统教育,提升国民的文化素养和道德素养。

拓展深化与港澳台地区的交流。建立民间语言文字协商机制,促进语言文字学术交流和语言文化交流,为港澳台同胞学习使用普通话提供服务。

推进国际汉语教育。加强国际汉语教育教师培训、教材建设和教学研究,继续推动汉语相关水平测试向海外拓展,增强中华文化国际影响力。继续发挥普通话、规范汉字和《汉语拼音方案》在国际汉语教育和海外华文教育中的主导作用。

提升中文国际地位。促进中文成为有关国际组织的正式工作语言、国际会议的会议语言,提升中文在国际学术界的影响力。扩大、深化与世界各国和地区的语言文化交流与合作。

(七)加强语言文字法制建设。

研究修订《国家通用语言文字法》,争取在2020年前完成《国家通用语言文字法》的修订工作。及时跟踪、研究语言文字领域的新情况、新问题,根据实际需要和研究成果,研究制定配套的法规、规章。加强语言文字执法工作,增强公民依法使用语言文字的意识,使有关法律规定落到实处。

第三章 重点工作

一、推广普及

(一)语言文字规范化建设。

继续实施语言文字规范化示范校项目。完善国家级和省级语言文字规范化示范校项目标准,将示范校创建作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等工作的重要内容。

继续推进城市语言文字工作评估。坚持“重在建设,重在过程,重在实效”的原则,调整完善评估指标体系,对尚未达标的城市加强指导、检查、督促。二类城市在2015年、三类城市在2020年完成达标验收。建立城市评估复检制度,促进已达标城市保持并不断提高规范化水平。推动将语言文字规范化工作纳入文明城市创建、各级政府及领导干部工作实绩考核范围。

开展区域语言文字规范化达标工作。以城市为中心、辐射带动农村地区,促进区域语言文字规范化水平整体提升。由省级语言文字工作部门根据实际制订区域语言文字规范化工作推进方案,开展试点,分步实施。

推进重点行业系统语言文字规范化工作。推动学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业的语言文字规范化工作,适时开展行业规范化示范单位创建评估工作。推动军队系统语言文字规范化建设和普通话培训测试工作。

(二)国家通用语言文字培训。

教师、校长(园长)普通话培训。新进教师普通话水平应符合教师资格所规定的普通话等级要求。全体教师都要参加普通话水平测试。对普通话水平未达标的中小学、幼儿园教师和校长(园长)进行普通话培训,使其达到规定标准。开展国家级和省级中华经典诵读教育骨干教师培训。

相关行业从业人员培训。把国家通用语言文字培训列为学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业从业人员培训内容,加大培训力度。开展多层次语言文字应用能力培训,满足不同职业、不同岗位业务培训要求。

进城务工人员普通话培训。推动用人单位、劳动就业服务部门和进城务工人员输出、输入地相关部门对务工人员进行普通话培训,提高其就业能力。

二、基础建设

(三)语言文字规范标准建设。

加强语言文字规范标准统筹管理。建立规范化、标准化工作长效机制,构建和完善与《国家通用语言文字法》实施相配套的语言文字规范标准体系,加强语言文字技术标准、管理标准和工作标准建设,健全规范标准层级。

加强语言文字规范标准制订和修订工作。重点制订和完善汉字字形及属性、普通话语音、地名、科技术语、外国人名地名译写等国家通用语言文字规范标准及评测认证标准;研究制订公共服务领域外文译写规范标准和国际汉语教育中的语言文字规范标准;主导中国语言文字国际标准的制订。加强语言文字规范标准特别是国际标准研制人才的培养。

(四)语言数据库和语料库建设。

建设古今汉字全息数据库。收集整理中国古今汉字,包括国外应用汉字,理清汉字发展演变的历史,推动中国文字的历史传承、现实应用及国际传播。

建设中国百年语言文字规范标准数据库。收集整理中国百年来的语言文字规范标准,建设语言文字规范标准数据库。

建设国家语言资源动态流通语料库。继续建设面向语言资源监测的平面媒体、有声媒体、网络媒体和教育教材等国家语言资源动态流通语料库。完善现代汉语语料库。

(五)语言国情调查。

开展语言国情调查。调查特定地区的语言文字使用情况,为地方经济社会发展提供政策支持;调查机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业及其从业人员的语言使用情况,为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供服务;调查手语、盲文等特殊语言文字使用情况,为制订完善手语、盲文规范标准,提高特殊教育质量提供服务;调查网络、手机等新媒体语言和外语词、字母词等的使用情况,加强对虚拟空间语言使用的研究,制定相关政策。

开展语言普查。建立定期语言普查制度,开展普通话、汉字、汉语拼音等使用情况普查;汉语方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查;少数民族语言及其方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查;跨境语言的分布和使用情况普查;外国语言文字在境内的使用情况普查。争取在国家人口普查及其他相关调查中增列语言文字使用状况内容。

建立中国语言数据库。绘制多媒体语言地图,发布中国语言国情报告。促进语言普查数据的开发、利用和社会共享。

三、督查服务

(六)语言文字社会应用监督检查和服务。

完善社会语言生活监测平台。监测研究语言使用实态和语言生活热点,分析语言生活中的新现象,预测语言发展趋势,定期发布语言生活状况报告,并进行基于数据分析的语言战略研究。

打造汉语汉字学习平台。整合汉语汉字规范标准及信息资源,提供资源共享、技术开放的现代化助教助学模式,服务于中小学教学、公民学习和国际汉语教育。

建设语言文字规范标准督查平台和测查认证系统。对传媒、出版物(重点是教材、工具书)、公共场所、信息技术产品以及汉字输入系统中的语言文字使用状况,进行规范标准符合性的测查认证和监督管理。

建设国家语言文字咨询服务平台和语言文字应用服务系统。面向社会开展语言文字政策法规、规范标准、应用业务等的免费咨询服务。加强对网络语言、新词新语等的规范引导。组织开展外语中文译名的监测、规范、审定和发布工作。

(七)国家语言应急服务和语言援助服务。

建立国家语言应急服务和援助机制。根据国家战略需求,制定应对国际事务和突发事件的关键语言政策,建设国家多语言能力人才资源库。促进制订外语语种学习和使用规划。推动社会建立应急和特定领域专业语言人才的招募储备机制,提供突发条件下的语言应急服务。及时为国家有关部门就我国海域、疆域等相关地名和天体命名提供语言文字方面的支持和服务。发挥语言社团作用,建立语言志愿者人才库,广泛吸纳双语、多语人才,为社会提供语言援助。

(八)手语盲文规范和推广。

加快手语、盲文规范标准研制。加强国家通用手语和盲文规范化、标准化、信息化建设,修订通用盲文国家标准,研制通用手语国家标准,研制手语、盲文水平等级标准和手语翻译员等级标准。根据需求,研究制定少数民族手语、盲文。加强手语、盲文推广运用。结合特殊教育学校课程改革,推广使用国家通用手语、盲文。培育和发展手语、盲文社会服务机构,为听力、视力残疾人提供国家通用手语、盲文翻译和语音阅读、提示等服务。加强手语、盲文基础研究。重视手语、盲文高层次人才培养和研究机构建设,充分发挥国家手语和盲文研究中心作用。

四、能力提升

(九)构建语言文字应用能力测评体系。

推进和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试。加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设,推进计算机辅助普通话水平测试。适时修订《普通话水平测试大纲》。编写系列普通话学习教材,研制和推行中小学生普通话水平测试标准。修订和完善《汉字应用水平测试大纲》,完善测试系统,加大汉字应用水平测试推进力度。总结试点经验,修订和完善《汉语能力标准》和《汉语应用能力测试大纲》,推进汉语能力测试。

(十)提升学生语言文字应用能力。

提升幼儿普通话水平。幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流环境,引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达,培养阅读兴趣,养成良好阅读习惯。

加强学生语言文字应用能力培养。中小学校要依据语文课程标准组织教学,加强识字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学,加强中小学规范汉字书写教育,注重语言文字的综合运用,全面提高中小学生听说读写能力。中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程,以提高语文鉴赏能力、文字书写能力和语言表达与交际能力为重点,全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。

建立并完善学生语言文字应用能力评价标准。分级分类制订高校学生和中小学生语言文字应用能力评价标准和测评办法,将口语表达、汉字书写纳入语文教学和评价范围。

(十一)提升国民语言文字应用能力。

提高教师的语言文字应用能力。在教师资格标准中明确国家通用语言文字应用能力要求。将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容,全面提高教师的语言文字应用能力。

提高相关职业人群的语言文字应用能力。健全学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等相关行业从业人员的语言文字应用能力职业标准。

提倡国民发展多语能力。在发挥国家通用语言文字主导作用的前提下,根据需要,合理规划,为提升国民多种语言文字应用能力创造条件。

五、科学保护

(十二)各民族语言文字科学记录和保存。

建设中国语言资源有声数据库。科学设计,统一规划,调查收集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料,整理保存和深入开发利用,科学保存中国各民族语言实态。

(十三)少数民族语言文字信息化建设。

研制少数民族语言文字规范标准。加快制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字基础规范标准。做好少数民族语言的术语规范化工作。

建设少数民族语言文字数据库。收集梳理少数民族语言文字的发展历史和文化信息,建设少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。

(十四)少数民族濒危语言抢救和保护。

支持国家民委完成20种少数民族濒危语言的调查工作,出版《中国少数民族语言文字保护丛书》。

六、文化传承

(十五)中华经典诵写讲行动。

推进学校开展中华经典诵写讲行动。各级各类学校要加强经典诵读和规范汉字书写教育,广泛深入开展中华经典诵读、书写、讲解的社团活动和校外活动。组织诵写讲下基层活动,对师生进行诵写讲辅导。加强诵写讲的研究,包括诵写讲与语文教育、养成教育、青少年成长、人文情感培养等方面关系和作用的研究。探索以中华经典诵读、书写教育为基础的诵写讲教育教学方法。

建设中华经典诵写讲行动社会参与平台。继续举办中华经典诵读、规范汉字书写赛事等系列活动。举办传统节日诵读活动。通过对传统节日经典诗文、民间习俗的梳理、筛选,挖掘传统节日的文化内涵,运用多种形式予以呈现,增强传统节日的吸引力和影响力。

建设中华经典诵写讲资源库。遴选体现中华民族优秀文化传统和革命传统、符合社会主义核心价值体系的经典诗文及反映传统节日、各民族文化的优秀篇章,建设中华经典诵写讲资源库,以诵读、书写、讲解等形式予以记录、保存和展示、传播,促进优秀传统文化和革命文化传承体系建设。

(十六)港澳台地区及海外合作交流。

服务港澳同胞普通话学习和培训测试。根据港澳同胞学习普通话的需求,对港澳同胞普通话水平测试、港澳地区教师普通话培训、内地和港澳地区学生暑期普通话交流项目提供支持和服务。合作开展普通话培训测试的科学研究。

推动海峡两岸语言文字业务交流。积极推动两岸合作编纂中华语文工具书工作,完善“中华语文知识库”网站建设,推动两岸语言文字智库、合作开展普通话培训测试等项目的实施,举办两岸语言文字学术研讨会及语言文化交流论坛,继续开展术语和专有名词等的研究规范工作,推动异读词审音、汉语文本简繁转换系统研发、字词对应数据库研制等方面的合作。实施两岸青少年语言文化交流项目。

鼓励海外侨胞来华学习汉语。举办海外华人华侨子弟“母语寻根”夏令营活动,实施海外华文教师普通话培训工程。

加大普通话培训测试的海外推广力度。深化与境外相关机构在普通话培训测试、汉语口语水平测试等方面的合作,进一步拓展在境外的培训测试范围。推进国家通用语言文字培训测试与国际汉语教育、海外华文教育的有效对接。

第四章 创新与保障

一、创新理念思路

更新工作理念。适应时代发展,积极培育和树立语言文字的新理念。语言文字是国家的战略性文化资源,是建设创新型国家、建设人力资源强国、推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的基础性资源;推进语言文字事业科学发展,是实现教育现代化的必备条件,是推动社会主义文化大发展大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要内容,是维护国家主权、尊严和核心利益的战略需要,是促进国家统一、民族团结、经济发展、社会进步、提升我国国际地位和国际影响力的迫切要求。

转变工作思路。语言文字工作要拓宽视野看作用,融入发展促发展,积极融入国家发展大局,积极争取各级政府和社会各界的支持,主动与包括教育工作在内的经济社会发展等各项工作有机结合,努力探索新的事业发展增长点和工作着力点,在提供支撑和服务的过程中实现自身价值,推进自身的发展。

完善工作内容。语言文字工作要自觉履行“大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字”的基本职责,努力实现工作内容的拓展,进一步增强服务意识、提升服务能力、创新服务方式,做好语言文字社会咨询服务工作,坚持监督检查与社会服务并重;要注重语言文字工作法制化、规范化、标准化、信息化建设,注重推广普及国家通用语言文字质量水平的提高,加大投入力度,在农村、边远、民族地区扎实推广普及国家通用语言文字,注重发挥语言文字在传承弘扬中华优秀文化中的重要作用。

二、创新工作机制

建立和完善全国语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。进一步明确各级政府对语言文字工作的主导责任,切实加强对语言文字工作的领导和支持。各级教育行政部门(语言文字工作部门)要切实履行统筹职能,充分发挥语委成员单位的作用,积极争取相关部门和社会组织的支持,建立和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制,从体制和机制上确保语言文字工作的有序开展。

建立健全语委议事机制。建立健全语委全体会议、语委咨询委员会、外语中文译写规范部际联席会议及专家委员会,以及各专业机构、专项工作组等制度或组织。充分依靠各成员单位和相关部门,充分发挥专家群体的才智和作用。建立健全语言文字及相关领域学术团体和社会组织,积极支持其开展或参加语言文字方面的宣传教育、学术研究、业务培训、合作交流、维权自律等活动。

三、创新管理服务

依法加强监督检查。将国家通用语言文字规范要求纳入地方各级政府行政执法督查范围,建立综合执法机制,完善和细化执法程序和标准,切实依法加强监督检查。充分尊重和依靠人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等,健全语言文字法律法规的监督执行机制。

建立长效协调督查机制。将语言文字工作要求纳入各级政府及教育行政部门(语言文字工作部门)年度工作总结和相关干部考核范围。在有关部门的配合下,将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、教育督导、新闻出版编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理等范围,并建立相应机制或制度。

创新监督检查方式。加强和改进行政督查的方式和手段,提高依法行政的水平和实效。探索并建立运用法律、行政、教育、科技、自律等综合手段实施督查的新体系。建设基于数字网络技术的,覆盖广泛、查询便捷的社会语言文字规范应用监督检查与服务网络平台,实行科学有效的监督检查。

创新服务方式。通过协作机制或联席会议制度等方式,为经济、民政、国土、民族、外交、国防等部门提供语言文字业务服务,促进经济社会发展,维护国家主权统一和核心利益。通过与学校、学术团体、社会组织等单位的合作,为相关行业提供语言文字方面的专业培训、职业培训和评估测试等服务。通过网络服务平台、各种媒体和相关社会活动,宣传国家语言文字法律法规、政策制度,推广普及国家通用语言文字,提供语言文字咨询服务和应急援助。推进语言文字工作系统政务信息化建设。结合文化产业发展,注重开发语言资源,支持发展语言产业,为社会提供多样化语言文字服务。

四、扩大对外开放

进一步扩大语言文字工作的对外开放程度。通过多种途径加强语言文字的对外交流和传播,扩大中华语言文字的国际影响力,拓展中华文化传播的广度和深度。

建立健全与相关涉外机构、对外传播机构的协作关系和协作机制,通过孔子学院教学、海外中国文化中心活动、高校来华留学生教育、对外汉语培训、对外传播媒体和新媒体的宣传报道,以及节目交流、民间外交、青年交流活动等各种方式和途径,积极主动地对外传播包括语言文字在内的中华文化,为展示当代中国和平发展的国家形象和增进世界人民对中国的理解信任发挥积极作用。

五、强化人才保障

创新管理队伍培训方式。建立培训制度,通过举办“中央普通话进修班”,实施中青年骨干海外研修计划、语言文字管理干部岗位培训和专题研修、测试员提高培训等项目,对语言文字专兼职管理队伍开展上岗培训和定期轮训,建设高水平、专业化的管理队伍和测试员队伍。以现有资源为基础,建立国家级培训基地。

加大专家队伍培养力度。通过科研资助、出国研修、重点培养等方式遴选培养一批优秀的语言文字专家,改善工作条件,完善用人机制,进一步发挥专家学者在学术理论和政策研究、规范标准研制和咨询服务中的作用。

健全奖励制度。对在国家语言文字事业发展中做出突出贡献的组织和个人,按国家有关规定予以表彰奖励。

六、提高科研水平

发挥科学研究的支撑作用。围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设和语言文字方针政策、规范标准,以及社会语言生活中的重大问题和热点问题,开展战略性、前瞻性、对策性研究,为语言文字事业改革发展提供有力支撑和智力支持。

加强科研管理和机构建设。积极整合相关研究力量,充分发挥高等学校、科研院所和学术团体的作用,重点建设好国家语委科研基地。建立和完善科研管理制度,提升科研管理的信息化水平,重视研究成果的共享和社会应用。

加强应用语言学学科建设。注重培养、扶持学科带头人和领军人物,支持其开展学术、业务研究与创新。提升学科地位和学术影响力。促进语言学研究方法和研究手段的现代化。鼓励跨学科、跨领域开展研究,鼓励协同创新。

七、加大宣传力度

创新宣传方式。将《国家通用语言文字法》的学习宣传纳入普法规划和普法教育内容。继续开展全国推广普通话宣传周活动,创新活动内容、载体和方式,推动农村、边远、民族地区提高普通话普及程度。编写有关语言国情、语言文字政策法规和规范标准等系列普及丛书。

构建宣传体系。加强语言文字网站、报纸、期刊和出版物等宣传阵地建设,充分利用新闻媒体,创新宣传手段,加强舆论引导,注重对社会关注的语言文字热点问题的宣传解释,营造有利于国家通用语言文字推广和规范使用的社会环境。

八、保障经费投入

建立健全语言文字事业经费投入机制。加大对语言文字事业发展的经费投入力度。推动各级财政加大对本规划纲要确定的重点建设项目的经费投入,增加农村、边远、民族地区推广普及国家通用语言文字的经费投入。制定相关政策,鼓励地区间建立对口支援和互利合作关系。设立语言文字事业发展基金,支持多渠道筹措经费,鼓励企业、团体、个人捐赠。

本规划纲要的实施主体是各级人民政府及教育行政部门(语言文字工作部门),协同单位是语委成员单位和有关业务主管部门。各地要加强领导,明确责任和分工,把落实本规划纲要提上重要议事日程,制定实施方案和配套政策措施,分阶段、有步骤地组织实施。地方各级教育行政部门(语言文字工作部门)要切实履行统筹协调职能,在党委和政府的统一领导下,统筹安排,精心组织,协调好语委成员单位和相关部门,具体负责组织实施工作,全力推进本规划纲要的落实。

上海建残疾儿童电子档案,推进医教结合

 

残疾儿童将有统一电子档案 提供康复、教育等服务

来源:东方网  作者:张欣驰 选稿:王笑  发布时间:2013年1月17日 01:39

http://sh.eastday.com/m/20130117/u1a7134705.html

  东方网1月17日消息:据《劳动报》报道,本市的残疾儿童将拥有属于自己的统一电子信息档案。在昨天举行的“推进医教结合,提高特殊教育水平”成果鉴定会上,由市教委、市卫生局、市残联联合建设的上海市特殊教育信息通报系统开通,包括残疾儿童的个人档案、接受医教结合的过程等都将进入系统。 

  据悉,这套系统包括“上海市特教机构残疾学生教师信息系统”、“上海市出生缺陷残疾儿童信息报告系统”、“上海市残疾儿童青少年通报系统”等子系统,整合了教育、卫生、残联等部门关于残疾儿童残疾发生、干预、教育、康复等信息,形成较为完整、准确、可靠的全市统一的残疾儿童青少年信息数据档案管理系统。残疾儿童一旦进入信息通报系统,即建立起个人档案,记录其接受各种医教结合服务的过程。系统内包括残疾儿童基本信息、残疾诊断信息、教育信息、动态评估信息、康复训练信息等内容。 

  通过这个系统,教育、卫生、残联系统可全面掌握残疾儿童的残疾发生情况和服务需求,并为其提供随访、康复、教育等跟踪服务。系统提供的分区县数据统计、整体趋势统计功能还可以为政府部门决策提供依据,如根据残疾儿童的地区分布情况优化设计校车路线等。据悉,上海承担的“推进医教结合,提高特殊教育水平”项目是目前国家教育体制改革试点项目中唯一针对特殊教育的项目。 

青岛李沧区重度残疾人托养实现全覆盖


2013-01-16 05:56:00  来源:齐鲁晚报

http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-01-16/content_8040501.html

 

[提要]  该区全年共投入50万元为115户困难残疾人家庭进行了无障碍设施改造,配备了振动可视门铃、振动闹钟、振动水壶等新型残疾人专用产品。以青岛科技大学励志社为代表的各类志愿者组织积极开展文化助残、科技助残、法律助残,目前已建成志愿者联络站16个,登记在册的助残志愿者2000余名。

  率先在全省实现了困难残疾人托养服务全覆盖,集中出台4个专项救助办法,残疾人康复覆盖面不断扩大……从李沧区残联获悉,2012年,该区残联坚持“走进去、请出来”工作理念,着力解决残疾人最基本、最现实、最迫切的民生问题,残疾人生活水平不断提高,残疾人工作领域不断拓宽,残疾人参与社会生活的环境进一步优化。 

  4个专项救助办法扩大救助面

  据了解,为了扩大残疾人康复覆盖面,2012年上半年,李沧区集中出台了《重度聋儿人工耳蜗植入救助办法》、《白内障患者手术救助办法》、《贫困股骨头坏死肢体残疾人救助办法》、《精神残疾人医疗康复救助办法》等4个专项救助办法,对1―4岁重度聋儿人工耳蜗移植、股骨头置换、白内障复明、精神病服药等分别给予最高每例20万元、每例1200元、每侧3.7万元、每年1000元的救助,扩大了受益群体,大幅度提高了救助标准。 

  另外,该区全年共投入50万元为115户困难残疾人家庭进行了无障碍设施改造,配备了振动可视门铃、振动闹钟、振动水壶等新型残疾人专用产品。送基本生活家电进贫困残疾人家庭社会反响强烈。针对残疾人洗衣不便的现状,今年投入100万元为全区1656户贫困残疾人家庭免费送了洗衣机。

  培养“自强之星”改善残疾人就业

今年春节期间全国发起助残志愿服务

 

重点提示:中央文明办印发《关于在春节期间组织开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动的通知》要求,广泛开展出行无障碍志愿助残服务:为排队买票、候车(机、船)的残疾人提供热水、板凳和应急药品及其它相关服务,积极推进火车站、机场、汽车站、码头等地区残疾人无障碍设施等的建设;广泛开展亲情关爱志愿助残服务:帮他们置办年货、张贴春联、打扫卫生,陪他们聊天、拉家常、逛庙会、心理疏导。

关于在春节期间组织开展志愿助残主题活动的通知

[残联厅〔2013〕8号] 

来源:中国残联网  发布时间:2013-01-16

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-01/16/content_30432006.htm

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局文明办、交通运输厅(局、委)、残联,各铁路局、铁路公安局,各机场、航空公司:

近日,中央文明办印发《关于在春节期间组织开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动的通知》(文明办〔2012〕26号,以下简称《通知》),决定2013年春节期间在全国城乡组织开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动。为落实《通知》要求,以实际行动贯彻党的十八大关于广泛开展志愿服务活动的精神,进一步营造学习雷锋、志愿助残的浓厚社会氛围,中央文明办、交通运输部、铁道部、中国民用航空局、中国残联决定,在春节期间广泛开展志愿助残主题活动。活动以扶残助残为主题,以出行无障碍、送温暖献爱心、安全防范等为主要内容,以携手全国8500万残疾人与全国人民共同欢度一个欢乐喜庆、温馨和谐、红红火火的新春佳节为主要宗旨。现将有关事宜通知如下。

一、广泛开展出行无障碍志愿助残服务。在机场、火车站、长途汽车站、码头设立志愿服务站点,为排队买票、候车(机、船)的残疾人提供热水、板凳和应急药品及其它相关服务。在返乡与回城人员较为集中的出发地和到达地的车站、码头、机场,依托志愿服务工作站为残疾人重点提供出行咨询、运送行李等服务。要组织铁路、公路、水路、机场、航空公司等部门的工作人员以及社会各界人士广泛开展志愿助残活动。积极推进火车站、机场、汽车站、码头等地区残疾人无障碍设施等的建设。

各铁路局、铁路公安局尤其要严格按照铁道部等4部门《关于做好铁路残疾人旅客专用票额车票发售工作的通知》(铁办运〔2011〕62号)精神,在旅客列车上设置残障人士专用座席,每趟旅客列车预留一定数量的残疾人旅客专用票,供符合条件的残疾人购买;较大车站要开设残疾人购票专用窗口;引导、帮助残疾人充分利用绿色通道进(出)候车厅、站台,以及上(下)残疾人旅客车厢和专用座席;所有高铁和动车车组要设置无障碍卫生间等无障碍设施;其他列车车组要逐步进行无障碍坐席车厢和无障碍卧铺车厢的改造,改善列车无障碍条件。

二、广泛开展亲情关爱志愿助残服务。各地残联要充分发挥好桥梁纽带作用,切实加强与文明办、民政、交通、铁路、民航、共青团等部门的协调沟通,组织志愿者和残疾人及其家庭积极开展结对帮扶活动,帮他们置办年货、张贴春联、打扫卫生,陪他们聊天、拉家常、逛庙会、心理疏导。组织志愿者参加社区和公共场所无障碍设施建设和维护。组织文艺志愿者开展“送文化下基层”活动,志愿为残疾人群众举办文艺演出、放映优秀电影、赠送春联年画。组织志愿者指导残疾人正确使用电暖气、煤炉等取暖设施,宣传防火防煤气中毒等生活知识和燃放烟花爆竹的有关规定,消除安全隐患。组织志愿者普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识,提高残疾人公共安全意识和自我保护能力。组织身体条件允许又有热情的残疾人加入志愿者行列,广泛开展志愿服务活动,展示残疾人亮丽风采。

各级文明办、交通运输部门、各铁路局(铁路公安局)、各机场(航空公司)、残联要按照《通知》要求,紧密结合本单位、本部门的实际,将志愿助残工作纳入“红红火火过大年”主题志愿服务活动总体范畴,统一考虑,统筹安排;要通过“春节+志愿者+残疾人”等多种志愿助残形式,将党和政府有关残疾人社会保障和公共服务的政策落实到残疾人身上,多为残疾人做雪中送炭的工作,多提供人性化、个性化志愿服务,让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵;要充分发挥各类新闻媒体的作用,进一步加大志愿助残的宣传力度,为广大残疾人营造一个出行畅通、心情愉悦、安全温馨的新春佳节良好氛围。

 

中央文明办秘书局 

交通运输部办公厅 

铁道部办公厅

中国民用航空局综合司 

中国残联办公厅

2013年1月15日

教育部:学校不得以非法理由拒绝招收残疾学生

来源:中国新闻网   发布时间:2013年01月16日 11:02  

http://www.chinanews.com/edu/2013/01-16/4492645.shtml

 

  中新网1月16日电 教育部日前在其官方网站发布《全面推进依法治校实施纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》要求,学校不得违背法律原则和国家有关规定,擅自设立有区别的招生条件或规则;要切实保障残疾人的平等受教育权利,不得以非法理由拒绝招收残疾学生。 

《纲要》要求,学校要严格依法依规招生,建立内部制衡机制和社会监督机制,保证招生制度、选拔机制的公平、公正,招生活动的规范、透明。学校不得违背法律原则和国家有关规定,擅自设立有区别的招生条件或规则。

  在教育教学管理制度,《纲要》要求,学校要在专业设置、课程安排、教材选择等环节建立评估机制,建立教学质量的评估和反馈机制。要依据有关规定,完善管理制度,对学校内设机构开展或者参与经营性培训活动进行规范,保证不影响学校正常的教育教学活动。要落实教师职业道德规范,明确教师行为规则,坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定,利用自身特定职权谋取不当利益的行为。

  此外,《纲要》还要求,学校要大力弘扬平等意识,在体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念。全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的原则,消除以不当形式对学生进行分类、区别对待以及带有歧视的制度、言行。要切实保障残疾人的平等受教育权利,不得以非法理由拒绝招收残疾学生。要为残疾学生平等、无障碍地参与学校生活提供必要条件和合理便利。

【编辑:陈杰】 

江西乐安成立社区残疾人托养中心

 帮助残疾人家庭托管照顾残疾儿童

来源: 大江网-江西日报   发布时间:2013-01-17 06:35

http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2013/01/17/012254674.shtml

  本报乐安讯(通讯员邹春林、邹克琦)近日,乐安县残联通过多方努力,为公溪镇721社区民办残疾人托养中心成功争取到5万元残疾人托养补助资金,同时县民政局也从困难补助资金中挤出2万元资金资助该中心。这是该县大力帮扶民办残疾人托养中心的一个缩影。

  公溪镇721社区残疾人托养中心是由公溪祝康工艺品厂厂长、残疾人爱心人士刘柱创办的,旨在帮助一些残疾人家庭托管照顾残疾儿童。中心成立后得到了当地政府和有关部门的大力支持和帮助。

编辑: 胡武龙

国家手语词汇语料库建设工作启动

 

来源:中国残联网  发布时间:2013-01-17

http://www.cdpf.org.cn/ywkx/content/2013-01/17/content_30432092.htm

1月8日,国家语委、中国残联2012年度重大科研项目答辩会在北京召开,标志着国家手语词汇语料库建设工作正式启动。教育部语用司和中国残联教育就业部相关负责人出席。

我国有两千万听力残疾人,手语是听力残疾人交流的主要语言工具,也是国家语言文字的重要组成部分。建设手语词汇语料库是国家语委和中国残联加快通用手语研究和推广使用的重要内容。2012年,国家语委、教育部共同颁布的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》,明确将手语盲文规范和推广作为重点工作,要求加快手语规范标准研制,加强国家通用手语规范化、标准化、信息化建设,研究制定少数民族手语,推广使用国家通用手语。

答辩会上,专家组对申报重大项目的三个课题组逐一进行了答辩论证。

 

来源:中国残联教就部

福建2013年亿元打造3大助残项目

 

福建今年投入1.22亿元实施3大助残项目 为残疾人谋福利
2013-01-15 17:29:00  来源:人民网-福建频道

http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-01-15/content_8038344.html

 

[提要]  1月15日,福建省残疾人联合会第五届主席团第六次全体(扩大)会议上,福建省副省长、福建省残疾人联合会第五届主席团主席洪捷序说,2013年福建省委、省政府为民办实事安排了扶助贫困残疾人就业创业、残疾儿童康复行动、残疾人托养服务等3项助残项目,投入资金为1.22亿元。

  人民网福州1月15日电(记者 陈晶晶 陈腾健 王占鑫)1月15日,福建省残疾人联合会第五届主席团第六次全体(扩大)会议上,福建省副省长、福建省残疾人联合会第五届主席团主席洪捷序说,2013年福建省委、省政府为民办实事安排了扶助贫困残疾人就业创业、残疾儿童康复行动、残疾人托养服务等3项助残项目,投入资金为1.22亿元。

  会上,洪捷序充分肯定了福建省残疾人联合会2012年取得的各项成绩,并对2013年的工作提出几点希望。他说,2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年,我们要实施好“十二五”规划纲要,推进残疾人事业全面发展;要切实改善残疾人的民生;要实施好为民办实事的助残工程;要扩大残疾人就业工作,扶持残疾人自主就业;要着力加强残疾组织的队伍建设,有效推进残疾人事业取得新发展。

  福建省残疾人联合会主席团副主席、理事长陈震在工作报告中强调,2013年全省残疾人工作将围绕八点开展,包括认真学习贯彻党的十八大精神,进一步落实省残疾人事业“十二五”发展纲要;实施省委、省政府为民办实事等助残项目,不断完善残疾人社会保障和服务体系;切实维护残疾人权益;进一步推进残疾人文化体育发展繁荣等。

  紧接着召开的全省残疾人联合会工作会议透露,2013年全省残疾人工作将开展“以数据争取政策、以信息提升服务”为主旨的“全省残疾人信息化工程建设年”活动,通过门户网站升级、建设部分数据库、拓展对接渠道、建设县级以上残疾人信访信息共享平台及信访视频系统等方式,提升全省残疾人工作精细化、科学化、信息化管理水平。同时将继续推进残疾人服务设施建设,确保建成10所公办“福乐家园”,推进3-4所设区市级“福乐幼儿园”。

  三明市残联理事长章新华:2012年省委、省政府为民办实事的资金投入是1.12亿元,2013年继续增加到1.22亿元。从资金投入可以看出省委、省政府对民生的重视程度;从实施情况来看,省残联在这几年实施的为民办实事项目执行力度很大,而且非常到位。

  福清市残联理事长张忠康:残疾人工作,重心在基层,重点也在基层。我们要帮助残疾人改善生活状况、提高生活质量,使他们的身心能够得到最大程度的康复。这不仅仅需要政府重视,也需要社会各界大力支持。

  据悉,今年四个季度“全省残联下基层服务宣传周”“闽台残疾人文化周”“全省残疾人就业创业宣传周”“全省助残志愿服务宣传周”等主题宣传活动将分别开展,鼓励社会力量参与到扶残助残中,共同推动残疾人事业长足发展。

来源:人民网-福建频道 

2013年全国残疾人康复工作要点

 

重点提示:

1)做好《残疾预防和残疾人康复条例》制定工作;

2)继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策,推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例,争取在有条件的地区将二代药纳入医保报销目录;

3)继续推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围;

4)加大对0-6岁残疾儿童康复的扶持和救助力度,探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制;

5)全面开展社区康复,积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴。

 

关于印发《2013年全国残疾人康复工作要点》的通知

[全康办〔2013〕1号]

来源:中国残联网  发布时间:2013-01-07

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-01/07/content_30430664.htm

各省、自治区、直辖市残疾人康复工作办公室,新疆生产建设兵团残联,黑龙江农垦总局残联:

为贯彻落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要康复配套实施方案及实施办法》提出的任务要求,全国残疾人康复工作办公室制定了《2013年全国残疾人康复工作要点》,现印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。

全国残疾人康复工作办公室

2013年1月5日

2013年全国残疾人康复工作要点

一、 推动康复条例等有关康复法规政策的制定和落实

做好《残疾预防和残疾人康复条例》制定工作,协助国务院法制办开展条例送审后的有关咨询和征求意见,推动“条例”早日出台;督促各地贯彻落实《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》和《精神卫生法》,推广地方先进经验,推动各项涉及残疾人医疗保障的普惠政策落实,让残疾人切实受益。协调相关部门,继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策,推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例,争取在有条件的地区将二代药纳入医保报销目录。继续推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围。

二、做好康复人才建设工作

贯彻落实《残疾人康复人才建设“十二五”实施方案》任务目标,继续按照多途径、多形式、抓两头带中间、面向基层、面向中西部的基本原则,充分利用康复人才培养基地资源,努力在体制和机制上寻求突破,重点做好康复高端人才培养、学科带头人培养、社区康复协调员培养、教学规范化和康复人才管理信息系统建设工作;继续组织做好康复新职业申报和继续医学教育工作。

三、全面推进残疾人康复机构规范化建设

落实《残联系统康复机构建设规范(试行)》,进一步完善省、市、县三级残疾人康复服务网络体系;与卫生部联合开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作,探索整合资源、加强协作,双向转诊、双向指导、双向知识培训的工作模式;组织制定“残疾人康复机构管理指导意见”,加强康复机构服务能力建设,促进康复机构全面、规范、可持续发展。

四、扎实推进残疾人“人人享有康复服务”目标实现

完善残疾人“人人享有康复服务”审评指标体系。推广国际社区康复工作理念,指导地方贯彻落实《社区康复站工作规范》和《社区康复协调员工作规范》,促进社区康复工作常态化、长效化发展。全面开展社区康复,积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴。依托各类省级、地市级康复中心、儿童康复机构普遍开展家长学校工作,选择有条件的县(市、区)逐步开展试点工作。

五、大力推动残疾预防和残疾儿童康复工作

贯彻落实中国残联、卫生部共同制定的《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》,培育残疾儿童随报及早期康复工作试点,探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制;推动各地研究制定残疾儿童康复救助制度,加大对0-6岁残疾儿童康复的扶持和救助力度,推动残疾儿童康复工作常态化、制度化发展;实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目,加强项目管理和督导检查。

六、督导完成“十二五”任务并加强康复项目管理

按照“十二五”发展纲要和各项康复配套实施方案要求,明确任务目标,细化政策措施,督导完成好“十二五”残疾人康复工作,精心组织,狠抓落实,保质保量完成各项年度康复任务。

做好长江新里程计划、“视中”项目三期、“三星爱之光行动”项目、CBM项目、复明扶贫流动眼科手术车等项目工作,适时对项目进展情况进行督导检查,总结推广经验,发现存在问题,采取措施予以改正。加强项目管理人员和技术人员培训,提高项目管理水平。

附件:

1.社区康复工作安排

2.视力残疾康复工作安排

3.听力语言残疾康复工作安排

4.肢体残疾康复工作安排

5.智力残疾康复工作安排

6.精神病防治康复工作安排

7.残疾人辅助器具服务康复工作安排

8.儿童残疾预防工作安排

9.康复人才建设工作安排

10.康复机构管理工作安排

11.长江新里程计划项目工作安排

附件1  社区康复工作安排

一、全康办

(一)指导地方贯彻落实《社区康复协调员工作规范(试行)》和《社区康复站工作规范(试行)》,促进社区康复工作规范开展。

(二)积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴,推动社区康复工作常态化、长效化发展。

(三)推广国际社区康复工作理念,丰富社区康复内容,提高社区康复服务质量。

(四)坚持典型示范、分类指导的原则,重点推动农村残疾人社区康复工作,促进城乡残疾人康复工作全面发展。

(五)继续完善《中国残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则(试行)》,召开全国社区康复专家技术指导组会议和社区康复工作培训班。

(六)整合资源,延伸服务。依托各类省级、地市级康复中心和儿童康复机构普遍开展家长学校工作,选择有条件的县(市、区)逐步开展试点工作。

二、各省康复办

(一)落实《社区康复协调员工作规范(试行)》和《社区康复站工作规范(试行)》,按照《社区康复“十二五”实施方案》的任务要求,全面推动本省所有市辖区和县(市)全面开展规范化的社区康复服务。

(二)积极协调,推动将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴,确保“十二五”任务顺利完成。

(三)按照全康办要求,推广国际社区康复工作理念,全面推进本省残疾人社区康复工作。

(四)坚持整合资源、分类指导原则,加强农村地区残疾人社区康复工作,充分利用各类资源,促进农村地区残疾人社区康复工作发展。

(五)全面开展社区康复,勇于创新,推进本省残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

(六)按照全康办要求,积极动员,依托各类康复机构普遍开展家长学校工作。

附件2  视力残疾康复工作安排  白内障复明工作安排

一、全康办

(一)完成60万例白内障复明手术任务。

(二)推进全国白内障无障碍创建工作,对全国白内障无障碍县、市、省创建工作进行检查验收。

(三)举办眼保健及防盲治盲宣传教育活动,印发科普读物,普及白内障防治知识,提高公众眼保健意识。

(四)继续完善贫困白内障患者免费手术数据库,对有关数据资料进行分析研究。

(五)做好白内障复明“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

(一)逐级下达任务指标,制定保障措施,重点落实配套经费,完成年度贫困白内障患者免费复明手术任务,加强贫困患者免费手术筛查补贴经费的管理,统计年度白内障复明手术任务完成情况。

(二)加强领导,制定规划和政策,推进创建白内障无障碍县、市、省工作力度,逐步建立白内障防治长效工作机制。

(三)贯彻落实省政府有关政府招标采购规定,根据贫困患者手术任务招标采购手术耗品并加强管理。

(四)根据需要,向贫困地区组派省内医疗队并加强管理,严格执行手术工作规范和规定的收费标准,为贫困患者施行减免费手术。

(五)按照有关规定,选择定点复明医院,加强管理,保证手术安全,增强服务能力,做好贫困患者减免费手术工作。

(六)大力开展公众宣传教育活动,发放宣传材料,普及眼保健知识。

(七)继续完善贫困白内障患者免费手术数据库,做好贫困患者免费手术数据登记统计工作。

(八)做好本地区白内障复明“十二五”中期督导检查工作。

低视力康复工作安排

一、全康办

(一)完成10万名低视力者配用助视器任务,培训4万名低视力儿童家长。做好彩票公益金残疾人康复项目低视力助视器配用工作,注重助视器验配和使用培训,完善售后服务和康复效果评估工作。

(二)指导建立各级低视力康复部,加强低视力康复机构规范化管理和技术指导。

(三)做好“视中”三期省级低视力康复机构试点推广工作,通过实践建立省级低视力机构建设标准、服务规范、低视力模拟生活和学习环境、省级低视力上岗培训教材等。

(四)加强低视力康复管理人员和专业人员培养培训工作,提高低视力康复技术服务水平。

(五)协调辅助器具中心开发生产低视力者适用的各类助视器,做好供应和服务,提高低视力者康复质量。

(六)举办第五届国际低视力康复论坛。开展“全国爱眼日”等宣传教育活动,普及低视力康复知识,提高低视力者康复意识。

(七)做好低视力康复“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

(一)加强领导,统筹安排本省低视力康复工作,逐级下达任务,完成年度低视力康复工作。

(二)注重统筹省内级低视力康复资源,制定低视力康复工作计划,确定各级低视力康复机构的职能定位与主要任务,制定有利的政策措施,积极争取配套经费,完善本地区低视力康复机构建设工作。

(三)注重低视力康复学科带头人、管理人员和专业技术人员培养培训工作,重点做好低视力康复专业人员和助视器验配人员的培养培训,逐步实现助视器验配工作。

(四)统筹管理好彩票公益金残疾人康复项目助视器配发工作任务,各省要组织好低视力筛查工作,根据筛查需求采购、配发针对性较强、较为适用的助视器,力争做得验配助视器,严禁浪费。

(五)注重低视力康复机构与医疗机构、社区、眼镜店、盲校等机构的合作,探索低视力康复团队协作的工作模式,共同推动低视力康复工作,为低视力者提供有效的康复服务。

(六)根据需求,依托低视力康复机构、盲校、社区,开展低视力儿童家长培训工作。

(七)开展各种形式的宣传教育活动,普及低视力康复知识。全面推动低视力康复宣传工作,提高和营造低视力康复工作的良好氛围。

(八)做好低视力康复登记统计和建立康复档案工作,建立低视力康复数据库,及时储存、更新数据信息,掌握低视力者康复效果。

(九)做好本地区低视力康复“十二五”中期督导检查工作。

盲人定向行走训练工作安排

一、全康办

(一)完成119440名盲人定向行走训练任务及盲人用品用具配发工作。

(二)指导各省盲人定向行走训练中心建设和服务工作。加强盲人定向行走工作规范化管理工作。

(三)注重盲人定向行走训练指导师培养培训工作,做好盲人定向行走训练机构与低视力康复机构、社区康复、特殊教育机构、盲协的合作,充分整合为盲人服务的资源,广泛开展盲人定向行走训练工作。

(四)利用“爱眼日”、“盲人节”等,开展宣传教育活动,普及盲人定向行走训练相关知识。

(五)做好盲人定向行走训练“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

(一)加强领导,统筹安排本省盲人定向行走工作,制定盲人定向行走工作计划和有利的政策措施,积极争取经费,逐级下达任务,完成年度盲人定向行走训练工作。

(二)注重统筹省内盲人定向行走资源,在盲人定向行走训练机构及社区和家庭,开展盲人定向行走训练工作。依据定向行走训练效果评估标准,对接受训练的视障者进行评估,确保训练质量。

(三)依据盲人定向行走训练指导师任职标准,使用全国统一编制的培训教材开展二级培训,为街道乡镇培训一名以上的定向行走训练指导师,管理和使用好盲人定向行走训练指导师。

(四)与残疾人辅助器具中心共同做好为盲人提供定向行走训练必备的辅助用具和设备设施。

(五)利用“爱眼日”、“盲人节”等,开展宣传教育活动。广泛开展为盲人提供康复服务。

(六)做好盲人定向行走训练登记统计和建立康复档案工作,建立定向行走训练数据库,及时储存、更新数据信息,掌握盲人定向行走训练效果。

(七)做好本地区盲人定向行走训练工作“十二五”中期检查工作。

附件3  听力语言康复工作安排

紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,全面实施《听力语言康复“十二五”实施方案》,将听力语言康复工作纳入“两个体系”建设大局。着力加大救助力度,加强听力语言康复机构人才队伍建设,推进听力语言康复机构规范化建设,增强专业化服务能力,使听力语言康复事业加快发展。

一、 全康办

(一)根据《听力语言康复“十二五”实施方案》,下达年度任务。

(二)组织实施“七彩梦 行动计划”聋儿(人工耳蜗)、贫困聋儿(助听器)康复救助项目及残疾人事业专项彩票公益金贫困成年听力残疾人(助听器) 康复项目。

(三)推进听力语言康复机构规范化建设,着力健全基层听力语言康复机构。

(四)全面推进教育改革,加强听力语言康复人才队伍建设。

(五)积极推进听障儿童家长学校工作。

(六)全面开展成年听力残疾人康复服务工作。

(七)组织开展第十四次全国“爱耳日”宣传教育活动。

(八)组织开展第二届全国听力语言康复教师职业技能大赛。

二、各省康复办

(一)根据《听力语言康复“十二五”实施方案》,逐级下达任务。

(二)按照“七彩梦 行动计划”聋儿(人工耳蜗)、贫困聋儿(助听器)康复救助项目及残疾人事业专项彩票公益金贫困成年听力残疾人(助听器) 康复项目实施方案,组织开展救助对象筛查、手术、验配、康复等工作,做好项目服务与管理。

(三)完善本省听力语言康复保障制度,广泛开展多种形式的救助、帮扶活动。

(四)加强听力语言康复机构建设,进一步完善省级中心的条件和功能,推动完善基层听力语言康复机构,提高规范化建设水平。

(五)建立健全听力语言康复服务体系。统一规划、推广建立听力筛查-耳聋诊断-助听器验配(人工耳蜗植入)-听力语言康复训练各环节有效衔接的服务网络。

(六)积极推进教育改革,深入开展基层专业技术人员的专业技术培训,部署组织康复教师职业技能大赛。

(七)依据《关于开展第十四次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》,组织开展宣传教育活动。

(八)加大成年听力语言残疾人康复服务宣传力度。省、市机构逐步建立全年龄段听力残疾人康复工作机制;并通过定点机构、流动听力车、入户及社区服务等多种形式,全面开展听力残疾人康复服务。

(九)全面建立家长学校,开展家长培训,积极发挥家长在听力残疾儿童康复中的作用。

附件4 肢体残疾康复工作安排

一、全康办

(一)继续贯彻落实好《〈肢体残疾康复“十二五”配套实施方案〉实施办法》,结合“十二五”中期检查,开展肢体残疾康复工作的督导调研,制定检查评估标准,加强分类指导,总结推广典型经验,确保“十二五”任务顺利实施。

(二)加强肢体残疾康复专业人才队伍的建设,多形式、多渠道培养学科带头人和专业技术骨干,落实《“十二五”康复人才建设实施办法》年度培训任务目标,举办肢体残疾学科带头人研修班和专业技术骨干人员培训班;充分利用合作项目等资源优势,加强基层专业技术人员培训。

(三)按照《残联系统康复机构建设规范(试行)》要求,结合省级残联康复中心规范化建设检查验收工作,指导省、市、县三级残疾人康复中心完善肢体残疾康复业务功能,落实人员配置、改善服务设施。

(四)发挥中国康复研究中心全国康复技术资源中心的优势,对国家肢体残疾重点康复任务、抢救性康复项目提供技术支持。

(五)加强 “七彩梦行动计划”肢体残疾儿童矫治手术项目和贫困脑瘫儿童康复救助项目的管理,编写《肢体残疾儿童矫治手术及术后康复训练手册》,制定肢体残疾(脑瘫儿童)康复训练评估标准,推动项目执行规范化。

(六)做好新一期长江新里程脑瘫儿童康复项目规划、组织实施;共同做好嘉道理社区康复合作项目组织实施。

(七)继续指导做好成年肢体残疾人社区康复服务。

(八)大力开展肢体残疾康复宣传教育,利用“全国助残日”和公益助残活动,采取多种形式宣传活动,普及知识,提高公众残疾预防和康复意识。

二、各省康复办

(一)组织实施好《〈肢体残疾康复“十二五”实施方案〉实施办法》和“七彩梦行动计划”贫困肢体残疾儿童矫治手术和贫困脑瘫儿童康复救助项目,落实本省实施方案实施办法,完成年度工作任务。结合“十二五”中期自查,深入开展调研督导,掌握本省肢体残疾康复工作进度,及时发现并解决问题,总结推广工作典型和经验。

(二)加强康复人才队伍建设。开展肢体残疾康复学科大头人和在职专业技术人员继续教育培训。

(三)按照《残联系统康复机构建设规范(试行)》要求,要加强康复机构内肢体残疾康复功能业务的人员配置、设备设施的完善,提高康复服务能力,省中心作为全国重点康复任务承担机构之一,应发挥示范窗口和技术资源中心作用。

(四)加大对肢体残疾(脑瘫儿童)人群的康复救助力度,探索建立肢体残疾(脑瘫儿童)康复救助工作长效机制。

(五)加强长江新里程脑瘫儿童康复项目和嘉道理社区康复项目管理和督导、落实配套经费和保证措施,通过项目,推动本省康复机构建设、人才队伍的快速发展。

(六)积极推进成年肢体残疾人社区康复服务。

(七)加强肢体残疾康复宣传教育。利用“全国致残日”和各种公益助残活动,举办多种形式的肢体残疾康复宣传活动,普及残疾预防和康复知识,提高社会对肢体残疾人及其亲属的关心和扶助。

附件5 智力残疾康复工作安排

一、全康办

(一)贯彻落实《〈智力残疾康复“十二五”配套实施方案〉实施办法》,结合“十二五”中期检查,加强智力残疾康复工作的调研督导,总结推广典型经验,确保“十二五”任务顺利完成。

(二)组织实施《〈残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案〉配套贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》,开展业务指导,修订康复评估标准,引导各任务机构规范操作,注重康复效果。

(三)结合全国残联系统康复机构建设推进工作,加强对省级智力残疾儿童康复机构的业务建设和指导,使之达到残联系统康复机构建设规范基本标准。

(四)举办全国智力残疾儿童康复业务管理和技术培训班,重点进行智力残疾儿童康复机构服务规范、康复教育核心技术等方面的阶梯课程培训,注重培训内容的前瞻性、实用性和可操作性。

(五)加强智力残疾社区康复服务工作业务指导,编写智力残疾社区家庭康复工作手册,修订康复服务档案;积极争取、充分利用相关资源和项目,引进推广理念先进、循证有效的社区家庭康复模式和方法,帮助省、市、县康复机构培养康复人才,指导社区、家庭开展智力残疾康复服务;适时深入基层调研和指导,提高智力残疾社区康复效果,推进智力残疾社区康复任务完成。

(六)广泛开展智力残疾儿童康复宣传教育,利用“全国助残日”、“世界唐氏综合症日”和各种助残公益活动,举办形式多样的宣传教育活动,提高公众预防残疾和康复意识,引导社会关心理解支持残疾人及残疾人康复事业,编发适合基层的智力残疾康复与残疾预防读物,指导基层康复人员、残疾人及亲友开展智力残疾康复。

二、各省康复办

(一)贯彻实施《〈智力残疾康复“十二五”实施方案〉实施办法》和《〈残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案〉配套贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》,落实本省实施方案实施办法。结合“十二五”中期自查,深入开展调研督导,掌握阶段性工作进展,及时发现问题,及时总结推广工作典型和经验。

(二)加强残疾人事业专项彩票公益金贫困智力残疾儿童抢救性康复项目的组织实施和业务管理,推行项目操作规范,明确康复档案要求,动态掌握任务机构基本情况和业务能力,开展调研和督导,推进项目任务顺利完成。

(三)以国家推进残联系统康复机构建设为契机,按照《残联系统康复机构建设规范(试行)》要求,积极争取财政支持,加强省、市智力残疾康复技术资源中心和基层智力残疾康复工作示范点建设,改善康复机构服务设施,提高服务水平,为当地智力残疾康复工作的深入开展发挥示范窗口作用。

(四)举办本省智力残疾儿童康复业务培训班,强化贫困智力残疾儿童抢救性康复项目定点康复机构管理的规范和专业队伍的培养,推行“十二五”智力残疾康复机构服务规范、智力残疾康复教育核心技术及实操基本要求。

(五)加强智力残疾儿童社区康复服务工作的组织实施和督导检查,注重机构、社区和家庭康复结合,重视家长培训与家庭支持。结合残疾人家长学校工作的开展,推行理念先进、循证有效的社区家庭康复模式和方法,不断提高社区康复员、智力残疾儿童家长开展智力残疾儿童社区康复活动的知识和技能,使智力残疾儿童得到持续、有效的康复训练与服务,推进智力残疾社区康复任务的圆满完成。

(六)广泛开展智力残疾儿童康复宣传教育,利用“全国助残日”、“世界唐氏综合症日”和各种助残公益活动,举办形式多样的宣传活动,提高公众残疾预防和康复意识,引导社会关心理解支持残疾人及残疾人康复事业,编发康复与残疾预防普及读物和音像资料,帮助基层康复人员、残疾人及亲友掌握基本康复方法,有效开展康复活动。

附件6 精神病防治康复工作安排

一、全康办

(一)贯彻《精神卫生法》,按照职责分工,积极推动精神病防治康复工作全面开展。

(二)大力推进“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式,在全国范围内全面开展精防工作。加强对地方的工作指导,对新开展工作地区和工作基础薄弱的地区加强培训。

(三)继续督促各地贯彻落实《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》,推广地方先进经验,推动各项涉及残疾人医疗保障的普惠政策落实,让残疾人切实受益。

(四)继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策,推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例,争取在有条件的地区将二代药纳入医保报销目录。

(五)印发《“十二五”彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目实施办法》,做好贫困精神病患者救助工作,加强项目督导和管理。

(六)做好“七彩梦”贫困残疾儿童康复项目工作,加强项目督导和管理,确保任务完成。

(七)加强社区精防工作,进一步推动社区精神康复日间照料站、康复站的建立,为稳定期精神残疾人提供多种康复服务。

(八)加强孤独症儿童康复工作,依托项目,推动孤独症儿童康复机构建设和专业技术人员培训。启动孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。

(九)开展“世界精神卫生日”、“孤独症日”等宣传活动,普及精神卫生知识,提高公众精神卫生意识。

二、各省康复办

(一)按照 “十二五”方案要求,继续大力推进“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式,全面开展精防工作,加强对基层的指导。

(二)推动落实《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》等政策,吸取地方经验,提高医保保障水平,减轻精神病人医疗费用负担。争取将二代药纳入医保报销目录。

(三)研究制定地方特惠政策。做好本省残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目工作。多方争取资金投入,扩大救助覆盖面、提高救助标准。

(四)学习、贯彻《精神卫生法》,整合资源,积极推动精神病防治康复工作全面开展。

(五)加强社区精神病防治康复工作,组织稳定期精神病患者开展各种康复活动。

(六)做好“七彩梦”贫困孤独症儿童康复救助项目,争取配套资金,加强项目督导和管理,确保任务完成。

(七)结合项目实施,加强各级孤独症儿童康复机构建设和专业技术人才培养,开展规范化建设。开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。

(八)注重宣传,利用“精神卫生日”、“孤独症日”等节点,开展多种形式的精神卫生宣传活动,普及精神卫生知识,宣传精神病防治康复工作。

附件7 残疾人辅助器具服务工作安排

一、全康办

(一)继续推进辅助器具服务体系建设。紧紧围绕“构建辅助器具适配体系”,调动一切可以调动的力量,全面推进政府公益性辅助器具机构建设,鼓励社会力量参与辅助器具服务体系建设;参照《残疾人辅助器具机构建设目标责任书》的要求,督导各省辅助器具机构建设情况,开展辅助器具服务机构示范点建设;加大国家辅助器具区域中心的培育力度,对已确立为区域中心培育对象的省份给予支持、指导,继续筛选1-2个省份,培育成为国家辅助器具区域中心。

(二)继续推进辅助器具保障政策建设。按照国家基本公共服务体系“十二五”规划的有关要求,切实做好残疾人辅助器具纳入基本公共服务体系的有关工作;加强辅助器具保障体系建设,探索建立符合我国国情的残疾人辅助器具服务长效机制,保障残疾人获得基本辅助器具服务。

(三)严格规范重点项目实施。做好“彩票公益金辅助器具服务”、“残疾儿童康复救助器七彩梦行动计划”等重点项目;组织开展项目中期检查和辅助器具质量监督抽查,重点加强项目经费管理,提高项目实施的公开性和透明度,确保项目取得良好的社会效益;开展长江新里程计划假肢服务项目二期总结和绩效评估,做好长江项目三期的准备工作。

(四)多层次、多渠道、多形式的开展辅助器具专业人才培养。继续紧抓辅助技术工程师岗位能力培训;注重辅助器具学术带头人和高端人才的培养;积极推进基层社区康复协调员的培训工作。

(五)加强残疾人辅助器具应用技术开发与研究。推进辅助技术科技创新工作,建立完善科技创新工作体制;加大与科研院所、企业等社会力量合作,促进科研创新技术成果转化;加强科研人才建设,力争在高层次项目和重大项目上有所突破。

(六)开展辅助器具知识宣传和信息资讯服务,加强辅助器具政策宣传。办好“中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会”,着力构建全国辅助器具服务信息网络管理平台;以多种形式向社会广泛宣传辅助器具知识、普及辅助器具知识,提高残疾人和社会公众的对辅助器具的认知度和关注度。

二、各省康复办

(一)加强省、市、县辅助器具机构建设。采取有效措施,争取政府资源,按照《残疾人辅助器具机构建设目标责任书》的有关要求,落实省、市、县三级辅助器具建设条件保障,完成阶段建设目标,有条件的地区将辅助器具向街道、乡镇、社区延伸,为构建本地区辅助器具适配体系打下基础。

(二)推进辅助器具保障政策建设。按照中国残联《残疾人基本辅助器具配置目录》,结合本地实际,不断推进本地区残疾人适配基本辅助器具相关保障制度的建设。

(三)认真组织辅助器具服务重点项目实施,确保项目发挥实效。积极推动辅助器具服务纳入本地区政府民生工程和为民办实事项目;健全本地区项目管理制度,明确职责分工、工作流程和管理措施,规范受益人审批程序;加大与项目有关政府采购工作的管理力度,严把辅助器具质量关,使残疾人获得有效的辅助器具服务;自上而下开展本地区项目的专项检查,及时了解项目实施情况,确保项目安全、顺利。

(四)结合本省辅助器具服务人员现状,制定人才培养规划。针对辅助器具服务系统内专业人员、管理人员、基层人员开展分级、分类培训,提升服务水平和质量;重点培养骨干力量1-2名,带动本省辅助技术发展。

(五)加强基层工作。着力推进残疾人辅助器具服务进社区、下农村、入家庭。开展残疾人辅助器具组合适配进家庭;用好残疾人辅助器具流动服务车;充分利用辅助器具展示资源和项目实施资源,全面开展信息咨询、评估适配、使用指导、服务转介、简易制作、租赁维修等服务。

(六)开展辅助器具知识宣传、信息资讯和政策宣传服务。打造本省辅助器具服务宣传网络,普及知识,政策宣传;打造省级辅助器具展示厅,面向社会开展知识宣传和适配服务;组织各级残联相关人员参加“2013中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会”。

附件8 儿童残疾预防工作安排

一、全康办

(一)指导各省落实《儿童残疾预防“十二五”实施方案》和实施办法,推动儿童残疾预防工作。

(二)贯彻落实中国残联、卫生部共同制定的《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》,建立残疾儿童筛查工作机制,指导残疾儿童随报及早期康复工作试点城市开展工作。

(三)协调卫生部、国家计生委等部门,研究儿童残疾预防工作,探索建立卫生、计生、残联分工协作、共同推进的工作机制。

(四)指导各省落实《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》。

(五)广泛开展儿童残疾预防宣传教育,利用“全国助残日”、“防治出生缺陷日”等节点。举办形式多样的宣传活动,普及知识,提高公众残疾预防意识。

二、各省残康办

(一)按照《儿童残疾预防“十二五”实施方案》下达的任务,落实本省儿童残疾预防工作,确保“十二五”任务顺利完成。

(二)各地协调有关部门,认真贯彻落实《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》,建立本地区儿童残疾随报及早期康复工作制度,将此项工作落实到实处,要采取试点先行的方式,在残疾儿童随报及早期康复工作试点城市广泛建立工作运行机制,开展儿童残疾筛查转介工作。

(三)组织实施好《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》。

(四)做好对社区医生、妇幼保健人员残疾儿童筛查诊断技术培训,指导基层开展儿童残疾预防宣传教育,残疾儿童筛查诊断。

(五)广泛开展儿童残疾预防宣传教育,普及康复知识。针对重点人群,如新婚育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童家长等,有计划、有重点地开展儿童残疾预防和早期康复知识宣传教育。通过卫生保健机构开展健康教育、婚前卫生指导、咨询和医学检查、孕前和孕早期医疗保健,宣传优生优育知识。利用“全国助残日”、“防治出生缺陷日”等,举办形式多样的宣传活动,普及儿童残疾预防和早期康复知识。

(六)加大对残疾儿童康复救助力度,研究建立贫困残疾儿童抢救性康复工作长效机制。

附件9 康复人才培养工作安排

一、全康办

(一)贯彻和落实《残疾人康复人才建设“十二五”实施方案》任务目标,统筹兼顾《全国残联系统康复人才培养规划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要》相关工作。

(二)重点做好康复高端人才培养、学科带头人培养、社区康复协调员培养和教材、教学大纲、师资、人才基地等教学规范化建设工作,探索建立康复人才培养体制机制和康复人才信息管理系统,提高康复人才的数量和质量。

(三)继续做好康复新职业申报工作。

(四)做好国家继续医学教育项目申报、学分登记和管理工作。

(五)做好残疾人康复人才建设“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

(一)制定本省康复人才建设发展规划,加强康复人才培养工作的管理,制定有利于康复人才发展的政策措施,争取配套经费,建立本省康复人才培养工作机制和培养模式,兼顾康复人才总量和人才结构、高端人才、学科带头人和基层康复人才的共同发展。

(二)逐级下达康复人才培养培训任务,制定保障措施,加强监督管理,管理好、使用好康复人才培养经费,保障完成年度任务。

(三)规范省级康复人才培养培训师资、场地,规范培训流程,注重培训效果。

(四)规范继续教育学分登记、学分使用,将继续教育作为康复人才绩效考核的重要内容,注重建立继续教育的长效机制。

(五)重点加强康复机构高端人才和学科带头人培养培训工作。注重支持、选拔、培养、使用及考核高端人才和学科带头人工作。

(六)重点做好社区康复协调员新培养和继续教育工作,力争将残疾人专职委员全员培训成为社区康复协调员,培养好、使用好社区康复协调员,充分发挥他们在基层的作用。

(七)做好康复人才培养宣传活动,营造重视人才、引进人才、使用人才的良好氛围。

(八)做好康复人才数据信息统计工作。建立康复人才数据库,及时储存、更新各级各类康复人才情况,尤其做好社区康复协调员台账信息统计工作。

(九)做好本地区康复人才建设“十二五”中期检查工作。

附件10 康复机构管理工作安排

一、全康办

(一)贯彻落实“两个体系”建设文件精神,结合国家深化医药卫生体制改革的有利时机,加强康复机构规范化建设和管理。

(二)贯彻落实《残联系统康复机构建设规范(试行)》,使残联系统康复机构在建设规模、机构职能、设备设施和人员配置等方面更加规范。

(三)组织制定“残疾人康复机构管理指导意见”,规范为残疾人提供康复服务的机构,在登记、执业、服务等方面进行监督管理。

(四)与卫生部共同开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作,推动残疾人康复机构与医疗机构的双向转诊、双向指导及双向知识培训等工作,以整合各类康复资源,加强协作,为残疾人提供系统、专业、连续的康复服务。

(五)落实《关于鼓励和引导民间投资兴办残疾人康复机构的实施意见》,加大扶持力度,提高康复资源整体使用效率。

二、各省康复办

(一)加强领导,统筹本地区康复资源,制定康复机构发展规划,充分考虑各级各类康复机构的功能定位和主要任务,积极与卫生等部门协作,推动本地区康复机构与医疗机构的双向转诊、双向指导和双向知识培训工作,探索有效的运行模式,形成地区康复机构优势互补、功能完善、合作联动的业务格局。

(二)制定有利于本地区康复机构发展的政策措施,积极争取经费加强康复机构的体系建设和能力建设。

(三)重点抓好康复机构的学科建设,引进、培养机构带头人和学科带头人,发展优势学科,建立康复机构良性运行机制。

(四)各省注重利用各类项目的实施,带动本地区康复机构的建设和服务工作,尤其是康复机构基本设施设备和康复人才培养工作。

(五)做好康复机构的监督管理工作,注重康复服务的满意度、康复服务流程和康复效果,建立为残疾人提供康复服务的标准,注重康复机构的安全运行。

(六)注重开展康复机构宣传工作,对康复机构的服务特色、服务亮点及时宣传,提高康复机构在地方的知晓度。

(七)注重康复机构各项数据信息统计工作。建立本地区康复机构信息数据库,及时储存、更新康复机构信息数据,掌握康复机构底数,管理好、使用好康复机构的信息数据,认真填报中国残联康复机构台账信息。

附件11 长江新里程计划项目2013年工作安排

一、全康办

(一)认真组织完成项目三期年度任务。

(二)指导各省及长江项目单位进行长江项目二期自查,完成省级及项目执行单位二期项目执行报告。

(三)组织检查组,按照项目手册要求和有关工作标准,对部分省进行长江项目二期终期检查验收。

(四)对长江项目二期有关数据进行统计汇总分析,编制长江项目二期数据统计分析报告,以数据反映长江项目二期实施成果。

(五)进行长江项目第三方评估和审计工作。

(六)制作长江项目宣传画册和宣传专题片。

(七)召开长江项目二期总结表彰会议和三期工作会议,全面总结项目二期工作,表彰先进,研究部署项目三期工作。

(八)举办长江项目三期管理工作培训班,使项目执行单位人员掌握项目三期特点、要求、实施细则,提高项目管理人员能力和水平,为三期项目顺利实施打好基础。

(九)开展长江项目科研工作,完成项目科研课题结题,推动科研成果应用。

二、各省康复办

(一)完成项目三期年度工作任务。

(二)进行省级和项目执行单位二期自查和总结工作,召开二期工作总结会议,并按照中国残联项目办公室要求部署有关项目三期工作。

(三)配合中国残联长江办进行项目二期期终期检查验收。

(四)进一步加强组织和领导,完善在主管理事长领导下康复部负责长江项目实施和管理工作机制。

(五)开展长江项目社会宣传工作,配合中国残联长江办完成重点宣传工作任务。

(六)参与长江项目科研成果实施和推广工作。

彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目实施办法

 

关于印发《残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目实施办法》的通知

残联[2012]241号

来源:中国残联网  发布时间:2012-12-28

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-12/28/content_30430076.htm

 

各省、自治区、直辖市残联、卫生厅局,新疆生产建设兵团残联、卫生局,黑龙江农垦总局残联、卫生局:

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)文件精神,推进残疾人康复事业的发展,使更多的贫困残疾人得到康复服务和医疗救助。根据国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》,2011-2015年,中央财政安排专项彩票公益金,支持各地实施“残疾人事业专项彩票公益金康复项目”,中国残联印发了《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》(残联〔2012〕222号),其中投入7.5亿元为贫困精神病患者提供医疗救助。为保证残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目的顺利实施,中国残联和卫生部共同制定了《贫困精神病患者服药救助项目实施办法》和《贫困精神病患者住院医疗救助项目实施办法》,现将两个实施办法印发给你们,请遵照执行。

   附件1:贫困精神病患者服药救助项目实施办法

   附件2:贫困精神病患者住院医疗救助项目实施办法

                           中国残联

卫生部    

                              2012年12月27日

附件1

 

贫困精神病患者服药救助项目实施办法

    摘要:1、任务目标为为10万名贫困精神病患者连续5年提供门诊服药补贴;2、救助对象须为精神病防治康复工作登记在册的贫困精神病患者;3、资助标准为没医保的每人每900元,有医保的年500元。

 

为确保中国残联专项彩票公益金残疾人康复项目的有效实施,依据《残疾人事业专项彩票公益金管理办法》和《残疾人事业专项彩票公益金残疾人康复项目实施方案》,制定本实施办法。

一、任务目标

为10万名贫困精神病患者连续5年提供门诊服药补贴。

二、资助条件

救助对象应符合以下条件:(1)精神病防治康复工作登记在册的贫困精神病患者;(2)经具有资质的精神科医师 确诊,目前确实需要服用药物的精神病患者;(3)患者本人或法定监护人自愿申请并同意接受救助。

符合上述条件者中,持有残疾人证者优先安排。

救助原则:(1)面向贫困精神病患者;(2)在限定补贴额度内,对患者门诊服药自付部分费用给予补贴。

三、资助标准

在开展精神病防治康复工作的县(市、区)中(除北京、天津、上海3个直辖市及西藏自治区外),采取“医疗救助卡”的方式对贫困精神病患者提供基本治疗及药品补贴。

标准一:中央财政按每人每年900元的标准,连续五年,对5万名不能进行城乡医保报销的贫困精神病患者提供购买基本治疗药品补贴。其中,基本检查和服用基本治疗药品的补贴800元,病人筛查、输送及下乡送药交通费、业务培训、“医疗救助卡”印制等补贴100元。

标准二:中央财政按每人每年500元的标准,连续五年,对5万名能够进行城乡医保报销的贫困精神病患者提供购买基本治疗药品补贴。其中,基本检查和服用基本治疗药品的补贴450元,病人筛查、输送及下乡送药交通费、业务培训、“医疗救助卡”印制等补贴50元。

四、职责分工

(一)残联 负责项目实施的组织管理与协调;确定救助对象;监督、落实“医疗救助卡”发放工作;做好项目的统计、资料收集和数据库管理工作;监督检查有关项目执行情况。

——中国残联  制定项目总体实施方案;确定项目执行省的任务指标(附表1);协调解决项目总体实施中的重要问题;监督检查项目执行情况。

——省级残联  会同省级卫生行政部门制定本省项目实施方案;根据国家下达的任务指标确定项目实施县;组织实施本省项目工作;上报项目进展情况;协调解决项目实施中出现的问题;建立并完善本级项目管理数据库;指导项目县制定项目实施方案及相关制度;监督检查项目实施县工作。

——项目县残联  会同卫生行政部门制定本县项目实施方案及各项工作制度;负责审定救助对象;负责发放“医疗救助卡”;负责定期审核并向定点医院拨付资金等项目组织实施工作;负责项目的日常监管、统计汇总工作。

(二)卫生行政部门   会同同级残联制定项目实施办法和资金使用管理办法。确定项目定点医院;会同残联督导检查项目执行情况。

(三)定点医院   对申请服药救助对象进行诊断,制定治疗方案,根据病情需要发放药品,并做好病情监测;执行关于贫困精神病患者医保政策;制定工作制度,对救助药物实行严格管理;配合残联做好项目有关登记、汇总、经费管理和随访等工作。

(四)居(村)民委员会及监护小组   对首次发病的患者,及时登记造册;协助做好贫困精神病患者服药救助和医保报销的申请工作;督促患者服药。

五、工作流程

——制定方案  项目执行县(市、区)残联要会同卫生行政部门制定项目实施方案和实施细则,成立由相关单位联合组成的项目管理小组,明确工作职责,制定工作制度。

——确定定点医院  项目县(市、区)卫生行政部门确定有精神科的医疗机构或精神病专科医院作为本项目实施的定点医院;与定点医院签订协议书,明确责任。

——确定救助对象  凡符合救助条件的贫困患者,经指定精神科专科医院确诊后,由居(村)委会和社区精防医师推荐,经本人或法定监护人提出申请,填写《贫困精神病患者服药救助项目申请表》(附表2),经街道(乡镇)审核符合条件后上报县残联审核批准后,由县残联发放《残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助卡》(附表5)。

县残联负责将《贫困精神病患者服药救助项目申请表》保留并存档。“医疗救助卡”必须由患者本人或法定监护人保管,不得交由定点医院统管。该卡每年审核1次,如持卡人不再属于本办法救助对象,则取消其受助资格,注销“医疗救助卡”,不再享受本办法规定的救助和补贴。

——就诊   受助的精神病患者凭“医疗救助卡”到定点医院定期就诊;精神科医师为患者建立门诊病历,根据患者实际病情,按照控制医疗成本、提高治疗效果的原则,采用适宜的精神科治疗药品并进行必要的常规检查,确定患者定期就诊时间;定点医院对持卡人免收挂号费。对因各种原因中止定期领取药品的患者,定点医院应及时上报至当地残联,及时调整救助对象。

定点医院精神科医师每年对受助对象进行一次服药疗效评估,填写《贫困精神病患者服药救助项目服药疗效评估表》(附表3)并存档。

——结算   定点医院负责保存患者每次领药处方底联及医院代缴费单据,每半年汇总一次,与当地残联结算。定点医院负责将患者每次检查和用药的种类、剂量、费用记入患者本人的“医疗救助卡”。当地县残联负责认真审核医院提供的结算凭据和患者的领药记录,确认无误后及时向定点医院拨付服药救助资金。

——登记统计   项目执行县残联负责组织定点医院每年集中填写一次《贫困精神病患者服药救助项目登记表》(附表4),于当年12月15日前上报至省(自治区、直辖市)残联,省(自治区、直辖市)残联于次年1月15日前汇总录入中国残联项目数据库。各省残联要在每年的1月31日前,将上一年度项目执行情况上报中国残联,具体内容包括项目组织实施情况、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等。

六、经费管理

项目经费由中国残联根据各省(市、区)任务指标进行审核,报财政部审批下达省级财政部门,拨款文件抄送省级残联和财政部驻各省(市、区)财政监察专员办事处。各省(市、区)根据省级国库管理要求,及时将经费拨付至项目单位。

项目经费必须专项管理、专款专用。项目县残联严格审核定点医院项目经费使用情况。项目县残联收付资金应严格按照财务制度保存各类凭据,不允许将救助资金提前一次性拨付医院,由医院自管,更不允许直接把费用发给救助对象。定点医院要设立专门台帐,保存记录病人的发药情况,集中保管病人门诊病历,全程监管病人服药,发现因各种原因中止定期服药的患者应及时上报当地残联。

七、工作要求

——确保项目实施质量  各级残联与卫生行政部门要高度重视,密切合作,共同组织好项目实施工作,充分发挥技术指导组专家的作用,保证项目的顺利实施。各地要加强精神病人服药后不良反应的监测,避免产生副作用和药物中毒现象,要建立专门的医疗质量保障机制,明确责任人,及时处理患者的药物不良反应。

——认真筛选项目县   各省残联在选择项目执行县(市、区)时,要考虑到项目县(市、区)的执行能力,优先选择精防工作体系健全、摸底调查工作出色、残联工作能力强、精神卫生医疗服务条件完善的县(市、区)。

——开展宣传   各省残联要高度重视宣传发动工作,制定宣传工作计划,建立宣传工作档案,采取发放宣传材料、开展知识讲座、典型个案报道等多种形式,通过电视、广播、报刊杂志等渠道,宣传开展贫困精神病患者免费服药救助项目的意义,号召全社会关注和支持贫困精神病患者康复工作。在宣传活动及有关宣传资料中要体现“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。

 

附表:1、贫困精神病患者服药救助项目任务分配表

2、贫困精神病患者服药救助项目申请表

3、贫困精神病患者服药救助项目服药疗效评估表

4、贫困精神病患者服药救助项目登记表

5、中国残联专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助卡

下载地址:http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-12/28/content_30430076.htm

关于印发《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》的通知

 

来源:中国残联网  发布日期:2012-12-27

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-12/27/content_30429899.htm

 

各省、自治区、直辖市残联,新疆生产建设兵团残联,黑龙江农垦总局残联:

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)文件精神,推进残疾人康复事业的发展,使更多的贫困残疾人得到康复服务。根据国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》,2012年-2015年,中央财政安排专项彩票公益金,支持各地实施“残疾人事业专项彩票公益金康复项目”。中国残联按照有关规定制定了《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》,现将实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。

实施残疾人康复项目,是国家加大残疾人救助力度,推动初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措。各省残联要高度重视,加强领导,创造条件,切实保证项目顺利实施。要根据项目实施方案的要求,抓紧制定本地实施办法,落实地方配套投入。有条件的地区,可以根据本地残疾人的实际需求,进一步加大投入,扩大救助范围,提高救助标准。要严格项目管理,提高实施质量,确保贫困残疾人能够实实在在受益。

2012年11月28日

残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)文件精神,推进残疾人康复事业的发展,加大救助力度,使更多的贫困残疾人得到康复服务。根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的要求,中央财政安排专项彩票公益金,支持各地实施“残疾人事业专项彩票公益金康复项目”。为保证该项目顺利实施,特制定《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》。

一、资助对象

资助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困残疾人(单项救助条件详见附件),其中优先资助城乡低保家庭的贫困残疾人。

二、资助范围与资助数量

资助范围:

——为贫困精神病患者实施医疗救助(贫困精神病患者服药救助项目实施办法和贫困精神病患者住院医疗救助项目实施办法与卫生部会签后另行下发),为贫困残疾人配发和适配辅助器具、为地市级辅助器具服务机构配备流动服务车、培训辅助器具适配人员,贫困听力残疾人免费配戴助听器,智力残疾儿童康复救助等。

资助数量:

——2011-2015年连续五年为5万名没有享受医疗保险报销的贫困精神病患者提供基本治疗药品补贴,连续五年为5万名享受医疗保险报销的贫困精神病患者提供基本治疗药品补贴,为10万名贫困精神病患者提供住院医疗救助,总计金额75000万元。

——2011-2015年为贫困残疾人免费配发辅助器具50万件,为50万名贫困低视力者免费配发助视器,为5万名贫困的重度残疾人适配用于解决基本生活所需的辅助器具,为1万名具备就业和就学能力的残疾人适配辅助器具,为缺肢者装配普及型下肢假肢5万例(小腿假肢2.5万例、大腿假肢2.5万例),装配膝离断或髋离断假肢1万例,装配装饰或功能性上肢假肢1万例,为贫困肢体残疾人装配矫形器5万例;为210个地市级辅助器具服务机构配置服务专用车;培训6000名辅助器具适配人员;培训400名假肢矫形器技术人员,总计128385万元。

——2011-2015年为5万名贫困听力残疾人免费配戴助听器,包括:提供助听器、电池、首次耳模制作及验配,总计金额7500万元。

——2012-2015年对3.75万名贫困智力残疾儿童进行系统康复训练,总计金额45000万元。

(各项目资助的具体标准见项目实施办法)

三、组织管理与项目实施

(一)组织管理

中国残联和各省残联有关业务部门负责项目的组织与实施。

(二)职责分工

——中国残联 负责制定项目总体规划,下达任务指标;指导各地制定项目实施方案;协调解决项目实施中的重要问题;会同财政部检查、监督各地项目执行进度和质量;组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估;审核项目任务完成情况,报财政部批准下拨康复训练经费;开发管理项目数据库;统计汇总相关数据和资料。

——财政部 会同中国残联研究制定项目实施方案;研究制定项目资金管理办法;审核彩票公益金分配方案并下拨资金;会同中国残联对资金使用情况、项目完成情况进行监督与检查。

——各省(自治区、直辖市)残联会同省级财政部门依据《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》制定本省的项目实施办法,报中国残联备案;负责组织实施本省康复项目,做好项目申报、审批、数据统计、检查验收等工作。

——各省(自治区、直辖市)财政部门会同省级残联制定本省实施办法;研究制定本省项目资金管理办法;及时拨付资金;会同省级残联对资金使用情况、项目完成情况进行监督与检查。

(三)项目实施

——受助对象的申请和审核。各地要按照残疾人事业专项彩票公益金实施方案及各单项实施办法的要求,必须由项目受助人或其监护人提出申请,项目执行地区残联会同有关部门认真审核确定资助对象,确保贫困残疾人得到资助。

——督导检查。各地和各项目执行单位要负责项目的经常性检查,中国残联及各省负责组织阶段性检查,及时发现解决问题,总结推广经验。各省残联按照中国残联要求上报项目执行报告。

——信息收集与统计。将残疾人事业专项彩票公益金康复项目数据统计纳入“中国残疾人事业业务数据统计管理系统”,进行统一管理。各省(自治区、直辖市)残联和项目执行单位负责做好项目资料(包括文字、图片及声像资料)的收集、整理、存档,并由项目执行单位将有关表格的内容和数据,按照项目实施方案和中国残疾人事业业务数据统计管理的要求,及时录入、汇总和逐级上报。中国残联各项目执行单位会同各省残联负责及时对数据的真实性、准确性和完整性进行审核,并于每年1月15日前将审核后的上一年度数据库上报中国残联信息中心。各项目单位每年1月31日前报送上一年度的项目执行情况,内容包括项目组织实施情况、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等。

四、工作要求

(一)高度重视,精心组织。各级残联要高度重视项目实施工作,具体研究制定项目实施办法,解决项目实施中的问题及困难。建立科学的项目管理制度,确保按规定做好救助对象的筛选和辅助器具的配发等工作。集中做好项目的部署、培训,确保项目执行地区、执行机构的人员掌握项目管理要求,精通服务技术。要建立公示制度,定期向社会公布项目救助情况。

(二)规范管理,专款专用。加强项目管理,各项目执行地区残联及相关康复机构要有专人负责项目管理,建立专门档案,残疾人康复项目使用统一的救助卡(救助卡格式由中国残联统一设计,各地自行印制),要确保相关档案资料完备。同时,加强项目资金管理,项目经费不得用于项目实施方案规定以外的用途。对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的单位,要追究有关人员的责任,限期收回资金。

(三)加强宣传,广泛动员。各地要主动协调宣传部门,通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法,及时宣传报道项目开展情况和受助效果。通过举办项目启动仪式、组织慰问受助残疾人等活动,让全社会更多地了解、关注和扶助贫困残疾人。同时要及时收集各方面宣传资料,建立专门的项目宣传档案。在组织项目宣传活动、下发资料及配发产品上要注明“国家彩票公益金资助”字样。

(四)严格督导,保证质量。中国残联会同财政部根据项目实施进度,组织检查评估。各地要建立项目评估考核工作制度,定期检查了解项目实施情况,对发现的问题要指导基层及时整改,问题严重的,要及时上报中国残联。

各地要以残疾人事业专项彩票公益金康复项目的实施为契机,加大康复救助力度,积极推进贫困残疾人康复救助工作,建立长效工作机制,推动实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

附件:

1、残疾人辅助器具服务项目实施办法

2、贫困听力残疾人康复项目实施办法

3、贫困智力残疾儿童康复救助项目实施办法

附件1

残疾人辅助器具服务项目实施办法

为确保“十二五”残疾人事业专项彩票公益金康复项目的有效实施,依据《残疾人事业专项彩票公益金使用管理办法》和《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》,制定本办法。

一、任务目标

(一)辅助器具免费配发项目

为贫困残疾人免费配发辅助器具50万件;

(二)辅助器具适配资金补助项目

为50万名贫困低视力者适配助视器;

为5万名贫困的重度残疾人适配基本生活所需的辅助器具;

为1万名具备就学和就业能力的贫困残疾人适配辅助器具;

为贫困残疾人装配大腿假肢2.5万例;

为贫困残疾人装配小腿假肢2.5万例;

为贫困残疾人装配1万例膝离断或髋离断假肢;

为贫困残疾人装配1万例装饰或功能性上肢假肢;

为贫困肢体残疾人装配矫形器5万例。

(三)辅助器具流动服务车配置项目

为210个辅助器具服务机构配置流动服务车。

(四)专业人员培训资助项目

培训6000名辅助器具适配专业人员;

培训400名假肢、矫形器装配技术人员。

二、资助条件

辅助器具免费配发和辅助器具适配资金补助项目的受助对象为城乡有辅助器具服务需求的贫困残疾人。

辅助器具流动服务车配置对象为符合项目要求的辅助器具服务机构。

专业人员培训资助对象为各地残疾人辅助器具适配专业人员和假肢、矫形器制作技术人员。

三、职责分工

——中国残联 负责项目的组织管理与协调;制定项目实施方案;下达项目年度服务任务;审核确定辅助器具适配项目省;审核确定辅助器具流动服务车配置机构;组织开展专业人员培训;对项目执行情况进行监督与检查。

——国家康复器械质量监督检验中心对招标、采购的辅助器具进行质量监督和年度抽检。

——省级残联 负责制定本省项目实施方案和实施办法;确定年度项目实施地区;审核确定省内各项目定点服务机构;推荐辅助器具流动服务车的配置机构;负责辅助器具适配资金补助项目资金管理,采购和下发辅助器具;推荐选拔专业人员参加项目资助的培训。

——定点服务机构 依据各项目要求开展受助残疾人辅助器具需求调查并汇总上报;为符合受助标准的各类残疾人适配辅助器具并指导使用;负责受助残疾人的跟踪随访及后续服务;选派人员参加项目管理和技术服务培训;按照辅助器具服务数据库要求及时填报有关资料。

四、工作流程

——明确任务分工 中国残联按照《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》的要求和各省辅助器具服务能力确定项目省并分解下达年度任务;项目省残联制定本省项目实施方案和实施办法,确定项目实施地区;项目地区残联制定本地区项目实施细则,选择项目定点服务机构,组织项目实施;定点服务机构负责项目具体实施。

——筛选受助对象 项目地区残联组织定点服务机构对符合受助条件的残疾人进行筛查评估,确定应配发或适配的辅助器具的品种、数量,协助受助残疾人填写《彩票公益金项目辅助器具申请审批表》(附表1),并汇总当地残疾人辅助器具需求种类和数量上报省残联。

中国残联根据各省推荐,结合辅助器具流动服务车使用需求、机构建设情况及任务完成情况,审核确定服务车的机构。

中国残联根据项目需要定期开展项目管理培训和人员培训。

——采购和配发 省级残联按照项目要求和政府采购有关规定,采购适配所需的辅助器具,并统一组织下发至项目地区的定点服务机构。

——提供服务 定点服务机构根据项目任务,开展辅助器具配发或适配工作,填写《彩票公益金项目辅助器具适配登记表》(附表2),交受助残疾人签字确认。填写《彩票公益金项目辅助器具适配汇总表》(附表3),经项目地区残联审核后上报省辅助器具资源中心和省残联业务主管部门批准备案。

——数据录入 项目省残联负责组织数据录入工作。中国残疾人辅助器具中心会同各省残联负责及时对数据库的真实性、准确性和完整性进行审核,并于每年1月15日前将审核后的上一年度数据库上报中国残联信息中心。

五、经费管理

“十二五”残疾人辅助器具服务项目分为实物配发和资金补助两种形式。

中央本级支出的项目资金,由中国残联按年度向财政部申请,列入中国残联部门预算。中央本级支出包括贫困残疾人免费配发辅助器具、配置辅助器具流动服务车和培训项目。

补助地方支出的项目资金由中国残联根据各省(市、区)任务指标进行审核,报财政部审批下达省级财政部门,拨款文件抄送省级残联和财政部驻各省(市、区)财政监察专员办事处。各省(市、区)根据省级国库管理要求,及时将经费拨付至项目单位。

补助地方支出包括:为贫困低视力者免费配用助视器、贫困的重度残疾人适配辅助器具、就学和就业残疾人适配辅助器具、为贫困残疾人装配大腿假肢、为贫困残疾人装配小腿假肢、为贫困残疾人装配膝离断或髋离断假肢、为缺肢者装配装饰性或功能性上肢假肢和为肢体残疾人装配矫形器八个项目。

辅助器具适配资金补助项目的假肢、矫形器适配项目按照料、工比例6:4的原则,60%的资金用于采购零部件及材料,40%的资金用于为受助残疾人装配假肢、矫形器的评估、制作、训练、改制和随访等工作;辅助器具适配资金补助的其他项目按照料、工比例9:1的原则,90%的资金用于采购辅助器具,10%的资金用于对受助残疾人配置辅助器具的评估、适配、训练、改制和随访等工作。

各项目省残联要建立健全内部监督、检查制度,严格执行国家各项规章制度,严肃财经纪律,要按照要求做好项目经费的审核、拨付和使用管理工作;项目资金必须专款专用,项目资金使用单位必须主动接受相关部门的监督和审计。

六、工作要求

——物资管理 各级辅助器具服务机构要对配发及采购的辅助器具做好验收、登记和发放;做好流动服务车的车辆接收、登记和运行使用等工作。要按照物资管理的规范要求,建立相关制度,设立专门台帐,保存相关凭证和工作记录。

——适配评估 遵循辅助器具适配理念,大力推广个性化适配工作,确保辅助器具充分发挥作用。

——开展宣传 为扩大项目知晓度,在辅助器具显著位置和外包装上印制“国家彩票公益金资助”标识;各省残联要以项目实施为契机,与相关媒体密切配合,加大辅助器具服务宣传力度,让政府和社会更加关注和支持残疾人辅助器具服务工作。

——督导检查 各项目执行有关单位要对项目的实施开展经常性的检查,中国残联及各省负责组织阶段性集中检查,及时发现和解决问题,总结推广经验。各省每年1月15日前向中国残疾人辅助器具中心递交包括项目组织实施、资金使用和社会效益、经济效益等内容的项目执行报告,上年度项目执行情况将作为下年度项目资金和辅助器具分配的重要依据。

附表:

1、彩票公益金项目辅助器具申请审批表

2、彩票公益金项目辅助器具适配登记表

3、彩票公益金项目辅助器具适配汇总表

点击附表下载:http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-12/27/content_30429899.htm