月度归档:2012年06月

岛外四个区开建社会福利中心 新增养老床位1100多张


厦门网-厦门晚报讯(记者 高金环)记者昨天从市民政部门获悉,我市岛外四个区都开建社会福利中心,全部投用后,将新增1100多张养老床位。其中,集美区设置328张,海沧区设置 250张,翔安区设置300张,同安区设置250张。这样,全市可提供公办福利床位2328张,其中儿童床位800张、老人床位1528张。

位于岛内的市社会福利中心于2010年完成改扩建并投用,设置床位1200张,其中儿童床位800张,老人床位400张。岛内的思明区和湖里区不再另建社会福利中心。

市民政部门说,我市市、区5个福利中心,将成为集孤儿养护、救治、教育、康复、特教和老人收托养于一体,功能设施完备的新型公办社会福利机构。 各个福利中心均依照残疾人的生活需要进行建设,设有无障碍通道、残疾人专用卫生间、残疾人电梯、残疾人扶手等一大批残疾人专用设施设备,可在今后较长时期 满足厦门城市发展对社会困难弱势群体的救助安置需要。

【进展】

海沧社会福利中心

海沧区社会福利中心位于海沧区海达南路西侧、沧林三路北侧,与市第二医院海沧医院毗邻,总用地面积6600多平方米,建筑面积1.5万余平方 米,总投资约4607万元。为主体9层、裙楼3层、地下1层的综合性建筑,除了老人居室,还配有餐厅、医疗室、棋牌室、器械康复室、书法绘画阅览室,以及 台球、乒乓球等活动室。

该中心于2009年7月正式开工建设,目前已进入装修阶段,计划今年年中正式投用。项目设计床位250张,将采用公建民营、委托承包方式运营。

集美社会福利中心

集美区社会福利中心位于灌口镇田头枋塘村,总占地面积1.3万多平方米,总建筑面积1.5万平方米,建筑分12层,总投资4700多万元,床位数328张。除了老人房间,还配有医务室、药品房、观察室、理疗室、保健室及健身、娱乐、阅览室等。

该中心于2009年5月正式开工建设,计划今年年中正式投入使用。

同安社会福利中心

同安区社会福利中心于本月开工,预计明年下半年投入使用。建筑面积1.5万平方米,床位250张,配套儿童床位20张,总投资5000万元。将建综合楼、普通老年公寓、室内体育活动中心各一栋,家庭式老年公寓、别墅式老年公寓各两栋,停车场及其他配套服务设施。

据了解,家庭式老年公寓与普通老年公寓不同,家里有的,这里基本都有,如客厅、厨房等,可以给老年人家的感觉。

翔安社会福利中心

翔安区社会福利中心今年2月开工建设,预计明年下半年竣工。

该中心位于新店镇祥吴社区宋厝村北侧、朱坑村西南侧,总用地面积约1.9万平方米,可容纳床位300张,总投资5300多万元。一期拟建一栋9 层大楼,床位200张,可满足社会养老、孤老供养、孤儿养育、社会救助、优抚保障、救灾救济物资仓库及医疗服务等功能要求。二期拟建一栋11层养老院大 楼,设计床位100张,可满足高端人群有偿养老、医疗等功能要求。

来源自:http://news.66163.com/2012-03-16/612235.shtml

残疾人社会福利机构基本规范


 

[发文部门] 民政部

 

[发 文 号] 民发〔2001〕24号

 

[发文时间] 2001年2月6日

 

[生效时间] 2001年3月1日

 

 

1、总则

 

1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理,维护残疾人权益,促进残疾人社会福利事业健康发展,制定本规范。

 

1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。

 

1.3残疾人社会福利机构的宗旨是:以科学的知识和技能维护残疾人基本权益,帮助残疾人适应社会,促进残疾人自身发展。

 

1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。

 

1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外,尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

 

2、术语

 

2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具,进行康复治疗、康复训练,承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。

 

3、服务

 

3.1膳食

 

3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂,配备厨师和炊事员。

 

3.1.2厨师和炊事员应持证上岗,严格执行食品卫生法规,严防食物中毒。

 

3.1.3注意营养,合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求,制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。

 

3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室,根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

 

3.1.5每月召开1次膳食管理会,征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见,满意率达到80%以上。

 

3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯,尊重少数民族的饮食习俗。

 

3.2护理

 

3.2.1每天清扫房间1次,室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜,无异味。

 

3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装,并定期换洗。夏季经常换洗,其它季节每周1次。

 

3.2.3整理床铺。

 

3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

 

3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。

 

3.2.6协助残疾人洗澡,夏季每周2次,其它季节每周1次;协助残疾人理发,每月1次;协助残疾人洗头,修剪指甲。口腔护理清洁无异味。

 

3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗,便器每周消毒1次。

 

3.2.8协助残疾人上厕所排便。

 

3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。

 

3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%,Ⅱ°褥疮发生率为零,入院前发生严重低蛋白血症,全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录,并尽可能提供防护措施。

 

3.2.11视天气情况,每天带残疾人到户外活动1小时。

 

3.2.12帮助住院残疾人办理到异地的车船票。

 

3.2.13特别保护女性智残人和精神病人的人身权益不受侵犯。

 

3.2.14对患有传染病的残疾人要及时采取特殊保护措施,并对其隔离、治疗,以既不影响他人又尊重病患残疾人为原则。

 

3.2.15服务人员24小时值班,实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

 

3.3康复

 

3.3.1肢体残疾人

 

3.3.1.1根据残疾人要求和实际情况,为其提供、装配符合国家或行业标准并经国家相关产品监督检测部门检验合格的各种假肢与矫形器、轮椅车、助行架、拐杖、内脏托带及其他康复和功能补偿的辅助器具,进行康复治疗的康复训练。

 

3.3.1.2为肢残人提供熟练的护理服务,对残肢肿胀、皮肤感染、溃疡等常见残肢病提供规范化的医疗服务,对残肢状况不良的残疾人及时进行康复治疗、康复训练和康复评定。

 

3.3.1.3对个别残肢需要修整或患有难治残肢病的残疾人经其本人和家属同意后,及时送医院治疗。

 

3.3.1.4对装肢前需要进行残肢训练的截肢者,应有康复训练人员一对一、有计划地进行增大残肢肌力和活动范围的功能训练。

 

3.3.1.5装肢后,应有专职人员对残疾人进行矫正行走姿势的步态训练,并做好评估记录。

 

3.3.2智力残疾人

 

3.3.2.1利用传统疗法(如针灸)、物理疗法(各种理疗设备)对智残人进行康复治疗。

 

3.3.2.2通过日常生活能力训练、手工作业训练,对智残人进行智力训练。

 

3.3.2.3利用运动疗法、作业疗法,对智残者进行肢体训练。

 

3.3.3盲聋哑人

 

3.3.3.1利用传统疗法(如针灸)、物理疗法(各种理疗设备)对盲聋哑人进行康复治疗。

 

3.3.3.2利用语言治疗和矫正训练设备进行听力训练、语言训练。

 

3.3.4精神病人

 

3.3.4.1按照康复计划和个人康复方案实施康复治疗和康复训练,并及时进行康复评估。康复参训率达到90%以上,康复有效率达到85%以上。

 

3.3.4.2有针对性地举办各种形式的技能训练,为安置康复期精神病人就业及参加生产劳动创造条件。

 

3.3.4.3定岗康复项目不得少于8个,每个项目必须有专职人员指导精神病人康复。

 

3.4辅助器具装配

 

3.4.1提供服务前应详细了解残疾人的身体状况和致残原因,并对所了解的情况进行认真记录,应具有个人资料卡和处方单

 

3.4.2为残疾人提供有关假肢与矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的样品、适用范围、使用说明、残肢护理、产品维护等知识的咨询服务,询问、回答残疾人问题热情、耐心、准确、周到。

 

3.4.3明码标价,公开产品质量和服务质量标准,主动向残疾人介绍产品的品种、结构、档次和性能,并与残疾人签订包含按时交货、产品合格和保修、包换、包退内容的服务协议书。

 

3.4.4按照处方要求选配假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的零部件,对备件、半成品加工、组装等工序有严格的质量检验。

 

3.4.5残疾人试样时,注意听取其意见,悉心告知和指导使用方法,并做好试样结果纪录;对装配不适当的地方及时修改后再行试样,直至符合残疾人的生理、病理要求。

 

3.4.6正式交付残疾人的假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具产品,应经注册执业假肢与矫型器制作师检验和签字,盖有合格证章,并经残疾人或其家属签字认可。

 

3.5心理

 

3.5.1为有劳动能力的残疾人自愿参加公益活动提供服务或给予劳动的机会。组织有活动能力的残疾人每季度参加1次公益活动。

 

3.5.2每周组织残疾人开展1次有益于身心健康的集体性文娱或体育活动,丰富残疾人的精神文化生活。

 

3.5.3与智力健全和部分健全的残疾人每天交谈10分钟以上,并作好谈话周记。精神病人酌情处理。及时掌握每个残疾人的情绪变化,对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决,保持残疾人的自信状态。

 

3.5.4经常组织残疾人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为残疾人送温暖、送欢乐活动,消除残疾人的心理障碍。帮助残疾人建立新的社会联系,努力营造和睦的大家庭色彩,基本满足残疾人情感交流和社会交往的需要。

 

3.6其他

 

3.6.1卫生保健人员定期查房巡诊,每天1次。

 

3.6.2为残疾人定期检查身体,每年1次。

 

3.6.3医务人员护理定期定时。

 

3.6.4组织智力健全和部分健全的残疾人每月进行1次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习。

 

3.6.5定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

 

3.6.6对采用药物维持治疗三年以上、病情稳定的”三无”未婚精神病人,当其申请结婚时,如符合法律规定,视情况为他们提供登记结婚和有效避孕的方便条件。

 

3.6.7对基本康复并已办理出院手续的精神病人和具有一定劳动能力的智残人,负责向所送单位或街道推荐其就业,并按有关政策提出享受国家财政扶持、减免税收等生产自救优惠政策的建议。

 

4、管理

 

4.1机构证书和名称

 

4.1.1提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书,并悬挂在醒目的地方。

 

4.1.2残疾人社会福利机构的名称,必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质,标明肢残人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构等。由国家和集体举办的,应冠以所在地省(自治区、直辖市)、市(地、州、)、县(县级市、市辖区)、乡(镇)行政区划名称,但不再另起字号;由社会组织和个人举办的,应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

 

4.2人力资源配置

 

4.2.1城镇地区和有条件的农村地区,残疾人社会福利机构主要领导应具备大专以上学历,具有高尚的职业道德,遵守国家的法律法规,熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

 

4.2.2城镇地区和有条件的农村地区,残疾人社会福利机构应有1名大专以上学历、社会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员,1名专职康复人员。肢残人和盲聋哑人社会福利机构,应按床位数配备国家认定的相应数量的医疗及康复护理人员。精神病人社会福利机构医护人员的配备,按卫生部门有关要求执行。其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

 

4.2.3肢残人社会福利机构,10人以下的单位,具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师应达到生产装配人员的30%;10人以上的单位,具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师不得少于3名;生产、加工部门配有工程系列中等专业技术职务以上的专业技术人员;生产、装配部门的职工应符合上岗条件和国家假肢制作装配工、矫形器制作装配工的各级工种要求。

 

4.2.4主要领导应接受社会工作类专业的培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训,经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

 

4.3制度建设

 

4.3.1有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

 

4.3.2有与入院残疾人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书。  4.3.3有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料。其中须说明服务宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径、本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

 

4.3.4有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长中短期工作计划、定期统计资料、年度总结和评估报告,以及针对存在问题采取的相应对策。

 

4.3.5认真检查、详细了解残疾人的身体状况和致残原因,规范建立个人健康档案、诊疗计划和康复评估记录,并长期保存。

 

4.3.6有全部工作人员、管理机构和决策机构的职责说明、工作流程及组织机构图。

 

4.3.7有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。

 

4.3.8严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面的规定。

 

4.3.9各部门、各层级应签订预防事故的责任书,确保安全,做到全年无重大责任事故。

 

4.3.10护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实,严禁发生事故。  4.3.11服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行,收费项目既要逐项分计,又要适当合计。收费标准应当公开和便于查阅。

 

4.3.12有工作人员和入院残疾人花名册。入院残疾人的个人资料除供有需要知情的人员查阅外应予以保密。

 

4.3.13严防智残人和精神病人走失。为智残人和精神病人佩戴写有姓名和联系方式的卡片,或采取其它有效措施,以便病人走失后的查找工作。

 

4.3.14对病情不稳定的精神病人有约束保护措施和处理突发事件的措施。

 

4.3.15有智力健全的残疾人和残疾人家属参与机构管理的管理委员会。

 

4.3.16对长期住院的”三无”精神病人的个人财产应予以登记,并办理有关代保管服务的手续

 

4.3.17工作人员在工作时间内须佩证上岗。

 

5、设施设备

 

5.1日常设施设备

 

5.1.1残疾人居室的单人间使用面积不小于10平方米;双人间使用面积不小于14平方米;三人间使用面积不小于18平方米;合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。

 

5.1.2根据残疾人的实际需要配备居室设施,应配设单人床、床头柜、床头铃、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壶、废纸桶、床头牌、鞋拔等。

 

5.1.3室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。

 

5.1.4饭厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

 

5.1.5洗手间及浴室至少应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

 

5.1.6有必备的洗衣设备。应有洗衣机、熨斗等。

 

5.1.7有供残疾人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

 

5.1.8有适合残疾人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

 

5.1.9院内有固定的职业技能培训基地,做到预防、医疗、康复、培训四位一体。

 

5.1.10有接待来访的场所。接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍材料。

 

5.1.11室外活动场所达到150m2,绿化面积达到60%。

 

5.1.12公共区域应设有明显标志,方便识别。

 

5.1.13必须根据残疾人健康情况准备足够的医疗设备和物资,应有急救药箱和轮椅车等。不设医务室或相关医疗力量不足的残疾人社会福利机构应与专业医院签订合同。合同医院必须具备处理残疾人社会福利机构内各种突发性疾病和其它紧急情况的能力,并能够承担残疾人常见病、多发病的日常诊疗任务。

 

5.1.14有1部可供入院残疾人使用的公用电话。

 

5.1.15及时解决消防、照明、报警、通讯、取暖、降温、排污等设施和生活设备出现的问题,严格执行相关规定,保证其随时处于正常状态。

 

5.1.16保证水、电供应,冬季室内温度不低于16℃,夏季不超过28℃。

 

5.1.17生活环境安静、清洁、优美,居室物品放置有序,顶棚、玻璃、墙面、地面、桌面、窗台洁净。

 

5.2肢体残疾人

 

5.2.1基本建筑面积在1000平方米以上。其中,残疾人接待室面积达50平方米以上;体疗室、理疗室和康复训练室的总面积达80平方米以上;残疾人使用假肢的步态训练室,面积达40平方米以上。残疾人出入的场所应符合无障碍设计的标准。

 

5.2.2居室应配设单人床(床上根据需要配设防褥疮的特殊装置)、床栏杆或固定在床上的用于肢残人自我起立的栏杆、床头铃、床头牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、残肢支撑架、手杖架、肘拐和腋拐架、床头柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、高度为坐姿可及的电源开关等照明控制辅助器具、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶、时钟、梳妆镜、鞋拔等,并根据需要为下肢瘫痪的残疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

 

5.2.3有工作人员与肢残人一对一的测量、取型室,室内备有更衣、冲洗及保暖、通风设备。

 

5.2.4步态训练室配有平行杠、照姿镜、体操垫、肋木、训练用扶梯、步行训练器、助行器、自行车训练器等器械。

 

5.2.5理疗室应备有蜡疗、红外线、音频电疗、磁疗、超短波、超声波、微波治疗机等设备和弹力服、抗水肿袜套等器具,体疗室应备有肋木、蹦床、体操垫、平衡板、牵引器等器具。

 

5.2.6生产装配假肢和矫形器所需的测量、取型、预制件加工、组装、试样修理等各工序设备、车间配备齐全。

 

5.2.7配有机械加工车间(生产装配电动手或肌电手的还需有电器加工车间),可进行假肢和矫形器及其它装饰假体、轮椅车等产品零部件的生产或修配。

 

5.2.8接待残疾人的客房至少有16张床位。

 

5.2.9卫生间内安装在墙上的尿池和坐便器上应装配扶手。

 

5.2.10浴室内应配备防滑的浴池垫、淋浴垫和带子等。

 

5.2.11在公共区域放置可用于入厕和淋浴的坐便椅,数量应满足在院残疾人的使用。

 

5.3智力残疾人

 

5.3.1基本建筑面积不少于500平方米。其中残疾人接待室面积在50平方米以上;病房床位在20张以上,病房每床占用面积不少于4平方米;全院残疾人活动空间不少于100平方米。

 

5.3.2居室应配设单人床(床上根据需要配设防褥疮的特殊装置)、床栏杆、床头铃、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、床头牌、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、时钟、洗脸盆、痰盂、废纸桶、鞋拔等,并根据需要为尿失禁的智残人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

 

5.3.3院内环境和所有设施必须符合残疾人行动和休闲的特点,绿化面积达到60%以上。

 

5.3.4设有康复治疗室和智能训练室。

 

5.3.5备有日常生活训练用具、训练用垫和床、沙袋、哑铃等运动治疗设备。

 

5.4盲聋哑人

 

5.4.1基本建筑面积不少于500平方米。其中残疾人接待室面积在50平方米以上;病房床位在20张以上,每床净使用面积不少于4平方米

 

5.4.2设有康复治疗室和语言训练室。

 

5.4.3备有声音记录器、非语言交流写字画板、助听器、电视机、VCD等基本训练设备。

 

5.5精神病人

 

5.5.1基本建筑面积不少于500平方米。其中残疾人接待室、门诊室合计面积在50平方米以上;病房床位在20张以上,每床净使用面积不少于4平方米;病员活动空间不少于100平方米。

 

5.5.2院内环境和各项设施应根据病情特点而设定,防止病人的走失和相互伤害。道路全部采用硬路面,道旁植树栽花,场地绿化面积达60%以上。

 

5.5.3设有医疗、护理和康复训练室。

 

5.5.4医疗设备的配备按卫生部门有关要求执行。

 

6、其他

 

6.1残疾人康复福利机构应设在靠近社区、交通便利、环境良好的区域。

 

6.2用于康复服务的各种药品、器械及原材料有正常的供应渠道。

 

 来源自:http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszf/2011-10-23/738653.html

来源自:http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszf/2011-10-23/738653.html

国务院关于鼓励和引导民间投资 健康发展的若干意见

 

国发〔2010〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
改革开放以来,我国民间投资不断发展壮大,已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,进一步鼓励和引导民间投资,有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度,以现代产权制度为基础发展混合所有制经济,推动各种所有制经济平等竞争、共同发展;有利于完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立公平竞争的市场环境;有利于激发经济增长的内生动力,稳固可持续发展的基础,促进经济长期平稳较快发展;有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动国内消费,促进社会和谐稳定。为此,提出以下意见:
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。
(二)明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域,应鼓励和支持民间资本进入。
(三)进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,在一般竞争性领域,要为民间资本营造更广阔的市场空间。
(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充,统筹规划,合理布局,加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案,引入市场竞争,推进投资主体多元化,鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金,积极支持铁路企业加快股改上市,拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、承包租赁等方式,吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
(七)鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市场,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度,为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。
(八)鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
(九)鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管,促进公平竞争,推动资源共享。
(十)鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设,鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理,坚持矿业权市场全面向民间资本开放。
三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
(十一)鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向民间资本转让产权或经营权。
(十二)进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制,大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度,建立健全市政公用事业特许经营制度。改进和完善政府采购制度,建立规范的政府监管和财政补贴机制,加快推进市政公用产品价格和收费制度改革,为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。
(十三)鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改造,享受相应的政策性住房建设政策。
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
(十四)鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构,参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动,确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管,促进民营医疗机构健康发展。
(十五)鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。修改完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策,加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策,研究建立民办学校的退出机制。
(十六)鼓励民间资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式,鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。
(十七)鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动,建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。鼓励民间资本合理开发旅游资源,建设旅游设施,从事各种旅游休闲活动。鼓励民间资本投资生产体育用品,建设各类体育场馆及健身设施,从事体育健身、竞赛表演等活动。
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
(十八)允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策,简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司,完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构,参与证券、保险等金融机构的改组改制。
六、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域
(十九)鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。支持民营批发、零售企业发展,鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态。引导民间资本投资第三方物流服务领域,为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件,支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。加快物流业管理体制改革,鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用,促进物流企业网络化经营,搭建便捷高效的融资平台,创造公平、规范的市场竞争环境,推进物流服务的社会化和资源利用的市场化。
七、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域
(二十)鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制,鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化,允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。
八、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革
(二十一)引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本,促进产权合理流动,开展跨地区、跨行业兼并重组。鼓励和支持民间资本在国内合理流动,实现产业有序梯度转移,参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起以及新农村建设和扶贫开发。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强,发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。
(二十二)鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的国有资本比例。民营企业在参与国有企业改制重组过程中,要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方面的政策要求,依法妥善安置职工,保证企业职工的正当权益。
九、推动民营企业加强自主创新和转型升级
(二十三)贯彻落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策,鼓励民营企业增加研发投入,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心,增加技术储备,搞好技术人才培训。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关,不断提高企业技术水平和研发能力。
(二十四)加快实施促进科技成果转化的鼓励政策,积极发展技术市场,完善科技成果登记制度,方便民营企业转让和购买先进技术。加快分析测试、检验检测、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新,为民营企业的自主创新提供服务平台。积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争,支持民营企业开展技术服务活动。
(二十五)鼓励民营企业加大新产品开发力度,实现产品更新换代。开发新产品发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。鼓励民营企业实施品牌发展战略,争创名牌产品,提高产品质量和服务水平。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造,淘汰落后产能,加快技术升级。
(二十六)鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业,大力发展循环经济、绿色经济,投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。
十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
(二十七)鼓励民营企业“走出去”,积极参与国际竞争。支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营,开发战略资源,建立国际销售网络。支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销,开拓国际市场,加快培育跨国企业和国际知名品牌。支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体,发挥各自优势,共同开展多种形式的境外投资。
(二十八)完善境外投资促进和保障体系。与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际流动的政策磋商机制,开展多种形式的对话交流,发展长期稳定、互惠互利的合作关系。通过签订双边民间投资合作协定、利用多边协定体系等,为民营企业“走出去”争取有利的投资、贸易环境和更多优惠政策。健全和完善境外投资鼓励政策,在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面,民营企业与其他企业享受同等待遇。
十一、为民间投资创造良好环境
(二十九)清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定,切实保护民间投资的合法权益,培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时,要听取有关商会和民营企业的意见和建议,充分反映民营企业的合理要求。
(三十)各级人民政府有关部门安排的政府性资金,包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金,以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等,要明确规则、统一标准,对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。
(三十一)各类金融机构要在防范风险的基础上,创新和灵活运用多种金融工具,加大对民间投资的融资支持,加强对民间投资的金融服务。各级人民政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度,健全创业投资机制,发展股权投资基金,继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。
(三十二)全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项,简化环节、缩短时限,进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化,提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费,切实减轻民营企业负担。
十二、加强对民间投资的服务、指导和规范管理
(三十三)统计部门要加强对民间投资的统计工作,准确反映民间投资的进展和分布情况。投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作,及时把握民间投资动态,合理引导民间投资。要加强投资信息平台建设,及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息,引导民间投资者正确判断形势,减少盲目投资。
(三十四)建立健全民间投资服务体系。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用,积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。
(三十五)在放宽市场准入的同时,切实加强监管。各级人民政府有关部门要依照有关法律法规要求,切实督促民间投资主体履行投资建设手续,严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定。要建立完善企业信用体系,指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度,依法经营。民间投资主体要不断提高自身素质和能力,树立诚信意识和责任意识,积极创造条件满足市场准入要求,并主动承担相应的社会责任。
(三十六)营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。大力宣传党中央、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策和措施。客观、公正宣传报道民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用。积极宣传依法经营、诚实守信、认真履行社会责任、积极参与社会公益事业的民营企业家的先进事迹。
各地区、各部门要把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置,进一步解放思想,转变观念,深化改革,创新求实,根据本意见要求,抓紧研究制定具体实施办法,尽快将有关政策措施落到实处,努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围,切实促进民间投资持续健康发展,促进投资合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展。
国务院
二○一○年五月七日

 

来源自:http://www.gov.cn/zwgk/2010-05/13/content_1605218.htm

厦门方信-竞争性谈判- FXZ2012-001-1 集美区社会福利中心运营



采购项目编号/包号: FXZ2012-001-1

采购人名称、地址和联系方式: 厦门市集美区民政局

采购代理机构名称、地址和联系方式: 厦门方信采购招标有限公司
集美区杏东路27号金融大厦6楼

采购项目名称: 集美区社会福利中心运营

项目主要内容(用途、数量、简要技术要求、招标项目性质): 集美区社会福利中心运营 1项


采购方式: 竞争性谈判

定标日期(确定成交日期): 2012-5-28

本项目信息公告日期: 2012-5-10

中标、成交供应商名称、地址: 上杭县福临门托老院
福建上杭县临城镇城东村长岭下社会福利中心内

中标、成交项目主要内容(含品牌、规格型号、制造商、数量、主要配置、技术要求等): 集美区社会福利中心运营 1项,运营期限20年

中标、成交金额(万元): 3167.98498965

合同履行日期:

评标委员会(谈判小组、询价小组)成员名单:苏宗守、王全第、王汴玉、李龙、高彩霞、陈志强、陈世含

采购项目联系人姓名和电话: 陈先生 0592-3132719

其他 中标(成交)服务费帐户
开户名称:厦门方信采购招标有限公司
开户行:厦门市建行杏林支行;
账 号:35101536001050005459;
未中标、成交供应商请在本公告发出后五个工作日内前往我司领取未中标、成交通知书,同时凭收款收据办理退还保证金等事宜。

来源自:http://www.jimei.gov.cn/myoffice/documentComm.do?docId=D54859

海沧区社会福利中心投用


经过近三年的建设,总投资4600多万元的海沧区社会福利中心昨日上午正式投用。这是我市首家正式投用的区级社会福利机构,也是全省首家尝试“公建民营”方式的社会福利机构。该区五保户25人、重残对象8人成为首批入住对象。

市委常委、海沧投资区党工委书记、区委书记郑云峰,投资区管委会主任、区长吴南翔,市民政局局长刘平,市残联理事长曾毓琪等出席了开业仪式。

住宿条件堪称五星级

海沧区社会福利中心位于海达南路99号,位于海沧区海达南路西侧、沧林三路北侧,与市第二医院海沧医院比邻。交通便利,与医院相邻,老人就医更加方便。

用业内人士的话来说,该福利中心提供堪称五星级的住宿条件、婴儿式的护理标准。主楼有老人居室100间,共250张床位。裙楼三层为区老年人活动中心,配有乒乓球室、台球室、多功能厅、棋牌室、器械康复室、书法绘画阅览室等。

记者在现场看到,该福利中心设4个机构:区社会福利中心、区残疾人托养服务中心、区老年人活动中心、厦门敬善养老院。其中,区社会福利中心是我 市首个区级社会福利机构,残疾人托养服务中心是我省首个残疾人托养机构,以托养为主,融生活技能训练、职业康复、工疗等于一体。

公建民营”开全省先河

早在去年11月,经海沧区政府常务会研究决定,该福利中心项目决定采用“公建民营”方式,委托海沧新阳医院承包经营管理,民政部门负责监督指导。同年12月,区民政局与新阳医院正式签订承包协议,承包经营期限从2012年1月1日起至2021年12月31日止。

据介绍,政府供养的“五保对象”、“三无人员”入住该养老院,由企业无偿提供服务和照料;“低保家庭重残对象”入住托养中心,由政府承担费用;“一般家庭重残对象”入住托养中心,政府每月补贴1000元,其余部分自费。

刘平在接受采访时表示,海沧区社会福利中心的开业,较好地解决了区内“三无”、“五保”老人及部分家庭重残对象的生活问题。尤其值得欣喜的是,其“公建民营”的经营方式,将给全市的养老机构提供一种新的发展模式,从而进一步推动民间资本积极参与养老事业。

 

 

来源自:http://www.xm.gov.cn/xmyw/201205/t20120520_476225.htm

思明区人民政府批转区民政局等部门关于思明区医疗救助办法的通知


区直各办、局,工业园区管委会,各街道办事处:

现将区民政局、监察局、审计局、财政局、卫生局、人事劳动和社会保障局、残疾人联合会联合制定的《思明区医疗救助办法》批转给你们,请认真贯彻执行。

思明区人民政府

二O一一年十二月十九日

思明区医疗救助办法

区民政局 区监察局 区审计局 区财政局

区人事劳动和社会保障局 区残疾人联合会 

第一章 总  则

第一条 根据《厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助办法的通知》(厦府〔2010〕355号)精神,结合本区实际,制定本办法。

第二条 医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

第三条 医疗救助的指导思想:以科学发展观为统领,坚持以人为本,按照构建社会主义和谐社会的要求,建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的医疗救助制度,着力解决困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题,努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第四条 医疗救助应遵循下列基本原则:

(一)实行属地管理;

(二)救急、救难、公平、便捷;

(三)救助水平与经济社会发展水平和财政承受能力相适应;

(四)政府主导与社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

(五)与城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险制度相衔接。

第二章  医疗救助对象

第五条 医疗救助对象是指具有本区户籍,符合救助条件的居民。救助对象包括:

(一)最低生活保障对象。

(二)重点优抚对象(含革命“五老”人员及五老遗属,革命“五老”人员指老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)。

(三)散居或社会福利机构收养的“三无”人员(含孤儿),即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

(四)重度残疾人以及其他家庭经济困难的各类残疾人。

重度残疾人是指持有第二代中华人民共和国残疾人证,参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾,残疾等级为二级(含二级)以上人员。

(五)享受40%救济的60年代精简老职工。

(六)低收入家庭,指经街道和社区认定,家庭月人均收入在厦门市低保标准两倍以内、未享受低保待遇的家庭。

(七)市委、市政府要求落实的其它救助对象。

第三章  医疗救助标准和范围

第六条  医疗救助对象享受的医疗救助范围包括:

(一)资助参加城乡居民基本医疗保险。对救助对象(低收入家庭除外)参加城乡居民基本医疗保险需个人缴纳的费用,由政府给予全额资助。低收入家庭参加城乡居民基本医疗保险个人缴费有困难的,由政府酌情帮助解决。

(二)住院救助。对救助对象患病住院治疗(含住院分娩)发生的、属于医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额后,给予按个人自付部分80%的比例、年累计不超过30000元的救助。

(三)特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的门诊费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线 以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费用困难补助后,给予按个人自付部分80%的比例、年累计不超过20000元的救助。

特殊病种及治疗项目范围参照基本医疗保险的有关规定确定。

(四)日常救助。按照《关于启动“安康计划”政府购买服务对象小额医药补助的通知》(厦思民〔2007〕39号)相关规定执行。

(五)定额救助。救助对象因病需住院,确实无力缴交住院押金的,可根据二级以上定点医疗机构出具的疾病诊断书及住院建议,经调查审核后,给予3000元的一次性定额救助,帮助其及时住院治疗。

第七条 下列情形不属于医疗救助范围:

(一)基本医疗保险用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录范围以外的费用。

(二)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

(三)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

(四)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

(五)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外)。

(六)政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

第八条 下列费用在审核医疗救助时应给予扣除:

(一)医疗机构按规定应减免的费用;

(二)厦门市城镇职工基本医疗保险、厦门市城乡居民基本医疗保险、厦门市未成年人医疗保险、思明区“村改居”医疗保险、商业医疗保险赔付的医疗保险金;

(三)政府的其他医疗补助金和社会各界已经捐助帮扶的救助资金。

第九条 积极开展慈善救助,发动社会力量参与医疗救助工作。区红十字会、区慈善会要加强慈善资金的募集工作,对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象,给予慈善救助。

第四章  医疗救助申请和审批程序

第十条 符合医疗救助申请条件的对象可随时提出申请,实行动态审批,各部门应按规定的程序及时给予审批办理。

第十一条 申请人或委托人需提供以下相关资料:

(一)户口簿、身份证、社会保障卡、低保证、五老证、优抚证、40%救济证、二代残疾证等证件原件和复印件;

(二)定点医疗机构出具的符合医疗保险规定的收费专用票据(发票)、疾病诊断书以及必要的病史材料;

(三)接受其它单位及社会扶贫帮困资助情况的说明。

第十二条 医疗救助申请审批程序:

(一)申请参加城市居民基本医疗保险个人所需缴纳的费用程序:低保对象及残疾人按原有程序及经费渠道办理;其他救助对象(低收入家庭除外)凭缴款发票到社区居委会申请,经街道审核后,汇总上报区民政局审批,所需经费由街道先行垫付,年终从区安康基金中结算。

(二)申请住院救助、特殊门诊救助、日常救助程序:

1.推行医疗费用即时结算“一站式”服务,救助对象持社会保障卡、低保证、五老证、优抚证、40%救济证、二代残疾证等证件到定点医疗机构就 诊。定点医疗机构按照医疗救助的有关规定,为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务,垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用,再与医疗保险经办机构结 算,救助对象只需支付自付部分。区安康中心依程序向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

2.医疗费用即时结算“一站式”服务未正式实行前,救助对象按照以下规定办理医疗救助:

(1)本人或委托人向户籍所在地社区居委会提出申请,并提交有效收费单据、住院医疗费用汇总清单、疾病诊断证明、病历或出院小结等,经社区居委会入户调查,对申请人家庭成员及收入情况、患病情况、社会资助等进行初审,符合条件的报街道办事处审核。

(2)街道办事处审核后,符合条件的上报区安康中心复核,不符合条件的经由社区居委会书面告知申请人,并说明理由。

(3)区安康服务中心对街道上报的申请材料全面审核汇总后送区社保中心,由区社保中心对属于医疗救助范围的个人承担的医疗费用进行审核。

(4)区安康服务中心依据区社保中心的审核意见,提出补助建议后统一汇总上报区民政局审批,报区安康基金领导小组备案。

(5)对符合条件最终予以救助的,由申请人所在社区居委会张榜公示(对象姓名、救助标准、救助金额),接受社会和群众的监督,无异议的通知其本 人或委托人凭申请人身份证原件到街道办事处领取救助金;经复核不符合条件的退回街道办事处,经由社区居委会书面告知申请人,并说明理由。

(三)定额救助程序:救助对象因病需住院,确实无力缴交住院押金的,由本人或委托人提交疾病诊断书及住院建议等资料,向户籍所在地社区居委会提 出申请,经社区居委会入户调查后,不符合条件的当面告知申请人,符合条件的上报街道办事处,经街道审核后,符合条件的由街道垫付定额医疗救助金,并报区民 政局备案,每月从区安康基金中给予结算。

第五章  医疗救助资金的筹集和管理

第十三条 医疗救助资金的来源渠道为区安康基金。区安康基金主要来源于财政专项拨款、社会捐赠资金及专户存款增值部分。

第十四条 区政府每年至少安排300万元作为医疗救助专项资金,由区、街财政各承担50%,街道承担部分年终通过体制上缴。

第十五条 区民政局根据医疗救助对象人数和救助基金筹资负担情况等,编制年度医疗救助资金预算和使用计划等,经审批后执行。

第十六条 区民政局、区财政局、区监察局、区审计局等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查,定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况,接受社会和群众的 监督。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的,依法责令退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为,依照 有关法律法规严肃处理。

第六章  组织和实施

第十七条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

第十八条 各有关单位要加强领导,精心组织,认真实施,密切配合,加强制度衔接,为做好医疗救助工作提供有力支持。

第十九条 区民政局负责牵头协调和组织实施医疗救助工作,并会同其它有关部门对医疗救助工作实施检查监督。

第二十条 区财政局会同区民政局,及时将医疗救助资金拨付到位,并检查监督资金管理和使用情况,确保资金安全和合理使用。

第二十一条 区卫生局根据其职责,加强定点医疗机构监管和协调,规范医疗服务行为,督促落实医疗优惠政策,鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术,控制医疗费用的不合理增长。

第二十二条 区人事劳动和社会保障局负责按照有关规定做好医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

第二十三条 区残联负责残疾人的认定,配合相关部门做好残疾人的医疗救助工作。

第二十四条 区审计局依法负责对医疗救助资金的管理和使用情况开展审计监督,促进资金管理和使用规范有序。

第二十五条 区监察局依法对医疗救助基金监管部门履职情况开展监督检查,促进廉洁高效。

第二十六条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料,配合做好医疗救助工作的调查核实。

第七章 附  则

第二十七条 在校困难大学生医疗救助办法待市有关文件出台后执行。

第二十八条 本办法由区民政局负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起执行,有效期五年。《思明区人民政府关于修订思明区安康基金使用管理暂行办法的通知》(厦思政[2008]40号)中有关医疗救助的工作按照本办法执行。

思明区人民政府办公室           2011年12月20日印发

 来源自:http://www.xmxg.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/shbzzccs/201112/1262.html

社会福利机构管理暂行办法


民政部令第19号

发布日期:1999-12-30     字体(

索取号:AA9102002-1999-002

第一章 第一章   总 则

第一条 为了加强对社会福利机构的管理,促进社会福利事业的健康发展,根据有关法律,制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策,坚持社会福利性质,保障服务对象的合法权益。

第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理、监督和检查。

第二章 第二章   审 批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要,制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时,应当提交下列材料:

(一)申请书、可行性研究报告;

(二)申办人的资格证明文件;

(三)拟办社会福利机构资金来源的证明文件;

(四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请,由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人,华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构,应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内,根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查,作出同意筹办或者不予同意筹办的决定,并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时,应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构,应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:

(一) 有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地;

(二) 符合国家消防安全和卫生防疫标准,符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》;

(三) 有与其服务内容和规模相适应的开办经费;

(四) 有完善的章程,机构的名称应符合登记机关的规定和要求;

(五) 有与开展服务相适应的管理和服务人员,医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件,护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时,应当提交下列文件:

(一) 申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告;

(二) 民政部门发给的社会福利机构筹办批准书;

(三) 服务场所的所有权证明或租用合同书;

(四) 建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书;

(五) 验资证明及资产评估报告;

(六) 机构的章程和规章制度;

(七) 管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

(八) 要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内,对所报文件进行审查,并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的,发给《社会福利机构设置批准证书》;不合格的,将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后,应当到登记机关办理登记手续。

第三章 第三章   管 理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属(监护人)签定服务协议书,明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构,必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办;社会福利机构收养孤儿或者弃婴时,应当经民政业务主管部门逐一审核批准,并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布,并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前,提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训,经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理,其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用,自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护,任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时,须经民政部门和登记机关同意后,办理有关手续。

第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定,严格履行报批手续。

第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时,应当报民政部门审批。更换主要负责人,应当报民政部门备案。

第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散,应当提前3个月向民政部门提出申请,报送有关部门确认的清算报告及相关材料,并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后,办理有关手续。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。

第四章 第四章   法律责任

第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开,有违反国家有关法律、法规和本办法规定的,视情节轻重,对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;

(三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;

(四)进行非法集资的;

(五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;

(六)其他违法行为。

第五章 第五章   附 则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构,应当在本办法实施后的6个月内,按照本办法的规定,向县级以上民政部门提出申请,补领《社会福利机构设置批准证书》。

第二十九 本办法自发布之日起施行。

来源自:http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/zdshbz/200711/20071110003485.shtml

 

厦门市翔安区人民政府批转区民政局等部门关于翔安区医疗救助实施细则的通知


各镇(街),区直各办、局,各有关单位:

区民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、残联、妇联联合制定的《厦门市翔安区医疗救助实施细则》已经三届政府第2次常务会议研究通过,现予公布施行。

厦门市翔安区人民政府

二○一二年五月二十一日

(此件主动公开)

厦门市翔安区医疗救助实施细则

(区民政局  区财政局  区人力资源和社会保障局

区卫生局  区残联  区妇联) 

第一章  总则

第一条 根据《厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助办法的通知》(厦府〔2010〕355号)精神,结合本区实际,制定本实施细则。

第二条  医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

第三条  医疗救助的指导思想:以科学发展观为统领,坚持以人为本,按照构建社会主义和谐社会的要求,建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的医疗救助制度,着力解决困难群众最关心、最现实、最迫切的基本保障问题,努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第四条 医疗救助应遵循以下原则:

(一)实行属地管理;

(二)救急、救难、公平、便捷;

(三)救助水平与本区经济社会发展水平和财政承受能力相适应;

(四)政府主导、社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

(五)与城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保障制度相衔接。 

第二章 医疗救助对象

第五条 医疗救助对象是具有翔安户籍,符合救助条件的城乡居民,具体分为第一类救助对象和第二类救助对象。

(一)第一类救助对象:

1、城乡居民最低生活保障对象(含五保供养对象)。

2、重点优抚对象(含革命“五老”人员,即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部,以及革命“五老”人员的遗偶)。

3、散居“三无”人员,即无劳动能力,无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

4、重度残疾人,指持有第二代中华人民共和国残疾人证,参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾,残疾等级为二级(含二级)以上的人员。

5、享受40%救济的20世纪60年代精简老职工。

6、贫困妇女罹患“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)。

(二)第二类救助对象:

1、低收入家庭重大疾病患者。重大疾病指患恶性肿瘤、急性白血病、尿毒症、先天性心脏病、再生障碍性贫血等疾病。

2、低收入家庭60周岁以上老年人。

低收入家庭是指经民政部门认定,家庭月人均收入在厦门市低保标准两倍以内,未享受低保待遇的家庭。

第三章  医疗救助范围和标准

第六条 第一类救助对象享受医疗救助范围和标准:

(一)资助参加城乡居民基本医疗保险。对救助对象参加城乡居民基本医疗保险需个人缴纳的费用,由政府给予全额资助。

(二)住院救助。对救助对象患病住院治疗(含住院分娩)发生的、属于城乡基本医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金 起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费困难补助后,对个人自付的医疗费用按80%比例给予医疗救助。独生子女户和二女结扎户 中的贫困妇女罹患“两癌”的个人自付医疗费用按100%的比例给予医疗救助。

(三)特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的门诊费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线 以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费困难补助后,对个人自付的医疗费用按80%比例给予特殊门诊救助。

(四)日常救助。对散居“三无”人员、五保供养对象、70周岁以上低保对象等特殊困难人员,每人每年由区财政给予200元的门诊救助金。

(五)定额救助。对患重大疾病而无力治疗的五保对象、散居“三无”人员、低保对象,区民政局根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经调查审核后,给予每人每年2000元的一次性定额救助,帮助其及时住院治疗。

(六)二次救助。对享受上述医疗救助后,医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象,区民政局可根据当年医疗救助基金结存情况,再次给予救助。

(七)住院救助和特殊门诊救助全年累计最高限额不超过2万元。

第七条  第二类救助对象享受的医疗救助范围和标准:

(一) 参加城乡居民基本医疗保险个人缴费有困难的,由区、镇政府酌情帮助解决。

(二)因病住院发生的医疗费用,区民政局根据二级以上医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,在扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费用困难补助后,对个人自付仍有困难且个人自付部分超过10000元的,给予每人每年2000元的一次性定额救助。

第八条 下列情形不属于医疗救助范围:

(一)基本医疗保险用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录范围以外的费用。

(二)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

(四)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

(五)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外)。

(六)市政府规定的其他不属于本医疗救助范围的情形。

第九条  积极开展慈善救助,发动社会力量参与医疗救助工作。区红十字会、区慈善会每年从募集资金中安排一定数额,对医疗救助负担较重、家庭特别困难的救助对象,给予慈善救助。

第四章 医疗救助申请和审批程序

第十条 申请人需提供以下相关资料:

(一)居民身份证、户口簿、社会保障卡、低保证(或五保证、五老证、五老遗偶证、优抚证、40%救济证、二代残疾人证、独生子女证、二女结扎户证明)原件和复印件。

(二)医疗机构出具的符合医疗保险规定的收费专用票据、疾病诊断书及必要的病史材料。

(三)接受单位及社会扶贫帮困资助情况的说明。

第十一条 医疗救助申请的程序:

(一)住院救助、特殊门诊救助的申请程序。

推行为医疗救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务。医疗救助对象持社会保障卡、低保证(或五保证、五老证、五老遗偶证、优抚证、40%救 济证、二代残疾人证、独生子女证、二女结扎户证明)到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照医疗救助的有关规定,为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算 服务,垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用,再与医疗保险经办机构结算,救助对象只需支付自付部分。区民政局向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

对于医疗救助对象到尚未实行即时结算服务的医疗机构就医的,仍按《厦门市翔安区人民政府批转民政局等部门关于翔安区医疗救助实施细则的通知》(厦翔政〔2007〕134号)规定的程序办理医疗救助。

第十二条  日常救助的申请程序:

对散居“三无”人员、五保供养对象、70周岁以上低保对象等特殊困难人员,区民政局于每年7月15日前发给200元/人的一次性门诊救助金,用于日常门诊和购药。日常救助金由镇(街、场)实行社会化发放。

第十三条  定额救助的申请程序:

对患重大疾病而无力治疗的五保对象、散居“三无”人员、低保对象,由医疗救助对象本人或委托人向村(居)委会提出申请,填写《厦门市翔安区医疗 定额救助审批表》,同时提供二级以上医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经村(居)委会初审,镇(街、场)审核,报区民政局审批发放。定 额救助的申请每月受理一次,受理时间为:每月1日至10日。

第十四条  二次救助的申请程序:

医疗救助后,医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象,次年的4月1日至4月30日,由医疗救助对象本人或委托人向村(居)委会提出申 请,填写《厦门市翔安区医疗定额救助审批表》,提供二级以上医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经村(居)委会初审,镇(街、场)审核, 报区民政局审批发放。区民政局根据当年医疗救助基金结存情况,再次给予救助。

第五章   医疗救助服务

第十五条  加强医疗救助与基本医疗保险有机衔接,实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

基本医疗保险定点医院作为医疗救助的定点医疗机构,参照基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。

第十六条  建立健全医疗救助工作的民主监督机制,及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布,接受群众的社会监督,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

第十七条  积极探索医前救助、医中救助等救助方式,对特殊困难群体给予重点照顾。

第十八条  第一类医疗救助对象在我区定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费用、护理费给予减收50%的优惠,大型设备检查费、手术项目费给予减收20%的优惠。

第十九条  医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时,按基本医疗保险的有关规定办理。

第二十条  定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度,保证服务质量,合理检查、合理用药、合理收费,不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第六章 医疗救助基金的筹集和管理

第二十一条 多渠道筹集医疗救助基金。医疗救助基金主要来源于区财政预算资金、社会捐赠资金、救助基金利息收入及其他资金。

第二十二条  医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整,区财政应将医疗救助资金列入财政预算。具体筹集标准由区民政局商区财政局制定,报区政府批准。每位医疗救助对象每年不低于150元。

第二十三条 区民政局根据医疗救助对象人数和救助基金筹集负担标准,编制年度医疗救助资金预算,报区财政局审核安排。

第二十四条 区财政局应在财政专户中建立“医疗救助基金”专账,对救助基金的收入和支出实行专帐核算、专项管理。区民政局应设立医疗救助资金专账,用于办理资金的收支业务。

第二十五条  区民政局根据年度救助资金预算和救助资金使用需求,定期向区财政局报送医疗救助资金使用计划。区财政局对区民政局报送的医疗救助资金使用计划进行审核后,应及时将救助资金拨付至区民政局医疗救助资金专帐。

第二十六条  加强医疗救助基金管理,做到基金收支基本平衡,略有结余。医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

第二十七条  医疗救助基金实行专款专用,不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的,应全部结转下年度使用,不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

第七章 组织与实施

第二十八条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

第二十九条  区民政局负责牵头组织实施和管理医疗救助工作,研究制定医疗救助的具体操作规则,建立健全医疗救助各项规章制度。

第三十条  区财政局负责医疗救助基金的筹集和拨付,加强对资金管理和使用的监督检查。

第三十一条  区卫生局负责加强对各定点医疗机构的监管,规范医疗服务行为,督促落实医疗优惠政策,鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术, 控制医疗费用的不合理增长。要继续组织育龄妇女开展“两癌”筛查活动,并将筛查中发现患有“两癌”或癌前病变妇女名单提供给区妇联,确保“关爱女性健康” 工程顺利实施。

第三十二条  区人力资源和社会保障局负责做好经济困难家庭人员参加城乡居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

第三十三条  区残疾人联合会负责重度残疾人的认定,配合区民政局做好重度残疾人的医疗救助工作。

第三十四条  区妇联负责做好贫困妇女“两癌”对象的审查、审核工作。

第三十五条  区审计局、监察局负责对医疗救助资金的审计监督,确保资金安全和合理使用。

第三十六条  有关单位、组织和个人应如实提供所需资料,配合做好医疗救助工作的调查核实。

第八章 附则

第三十七条  在校困难大学生医疗救助细则参照市有关文件另行制定。

第三十八条  本实施细则由区民政局负责解释。

第三十九条  本实施细则自印发之日起施行,《厦门市翔安区人民政府批转民政局等部门关于翔安区医疗救助实施细则的通知》(厦翔政〔2007〕134号)和《厦门市翔安 区人民政府办公室关于将罹患两癌的贫困妇女纳入医疗救助范围的通知》(厦翔政办〔2010〕38号)同时废止。本细则有效期5年。

厦门市翔安区人民政府办公室   2012年5月21日印发

 

来源自:http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/gqwj/201206/t20120615_481830.htm

厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助办法的通知


各区人民政府,市直各委、办、局:

现将市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局、残疾人联合会制定的《厦门市医疗救助办法》转发给你们,请认真贯彻执行。

厦门市人民政府

二O一O年九月二十五日

(此件主动公开)

厦门市医疗救助办法

市民政局 市财政局 市卫生局

市劳动和社会保障局 市残疾人联合会

第一章  总   则

第一条 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、国务院办公厅《转发民政部等部门关于建立城市医疗 救助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2005〕10号)和民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》(民发〔2003〕158号)及民政 部、卫生部、财政部人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》(民发〔2009〕81号)和《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于 福建省城市医疗救助办法的通知》(闽政〔2009〕22号)、《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知》(闽政〔2009〕 23号)等有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

第三条 医疗救助的指导思想:以科学发展观为统领,坚持以人为本,按照构建社会主义和谐社会的要求,建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的医疗救助制度,着力解决困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题,努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第四条 医疗救助应遵循下列基本原则:

(一)实行属地管理;

(二)救急、救难、公平、便捷;

(三)救助水平与我市经济社会发展水平和财政承受能力相适应;

(四)政府主导、社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

(五)与城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险制度相衔接。

第二章  医疗救助对象

第五条 医疗救助对象是具有本市户籍、符合救助条件的城乡居民。第一类救助对象:

(一)城乡居民最低生活保障对象(含五保供养对象)。

(二)重点优抚对象(含革命“五老”人员,即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)。

(三)社会福利机构收养的“三无”人员,即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

(四)重度残疾人,指持有第二代中华人民共和国残疾人证,参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾,残疾等级为二级(含二级)以上的人员。

(五)享受40%救济的60年代精简老职工。

第二类救助对象:

(一)低收入家庭重病患者。

(二)低收入家庭60周岁以上老年人。

低收入家庭是指经民政部门认定,家庭月人均收入在本市低保标准两倍以内、未享受低保待遇的家庭。

第六条 各区人民政府可根据本辖区困难群众的实际情况适当增加救助对象。

第三章  医疗救助范围

第七条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括:

(一)资助参加城乡居民基本医疗保险。对救助对象参加城乡居民基本医疗保险需个人缴纳的费用,由政府给予全额资助。

(二)住院救助。对救助对象患病住院治疗(含住院分娩)发生的、属于城乡基本医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费困难补助后,给予一定比例或一定金额的救助。

(三)特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的门诊费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费困难补助后,给予一定比例或一定金额的救助。

特殊病种及治疗项目范围参照基本医疗保险的有关规定确定。

(四)日常救助。对散居“三无”人员、五保供养对象、70周岁以上低保对象等特殊困难人员,区级民政部门每年发给一定金额的门诊救助金。

(五)定额救助。对患重大疾病而无力治疗的五保对象、低保对象,区级民政部门根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经调查审核后,给予一定金额救助,帮助其及时住院治疗。

(六)二次救助。对享受上述医疗救助后,医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象,可根据当年医疗救助基金结存情况,再次给予救助。

第二类救助对象享受的医疗救助范围包括:

(一)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费有困难的,由政府酌情帮助解决。

(二)因病住院发生的医疗费用,在扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费困难补助后,个人自付仍有困难的,可向区级民政部门提出救助申请,一年给予一次性定额救助。

第八条 下列情形不属于医疗救助范围:

(一)基本医疗保险用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录范围以外的费用。

(二)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

(四)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

(五)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外)。

(六)市政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

第九条 积极开展慈善救助,发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额,对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象,给予慈善救助。

第四章  医疗救助服务

第十条 加强医疗救助与基本医疗保险有机衔接,实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

基本医疗保险定点医院作为医疗救助的定点医疗机构,参照基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。

推行为医疗救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务。医疗救助对象持社会保障卡、低保证、五保证、五老证、优抚证、40%救济证、二代残疾 证到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照医疗救助的有关规定,为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务,垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用,再与 医疗保险经办机构结算,救助对象只需支付自付部分。民政部门向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

对于医疗救助对象到尚未实行即时结算服务的定点医疗机构就医的,仍然按照各区原来规定的程序办理医疗救助。各级民政部门要及时受理医疗救助申请,及时办理审批手续,使困难群众能够及时享受到医疗服务。

医疗救助不设起付线,医疗救助对象属于医疗救助范围的个人承担的医疗费用,扣除参保人员自负医疗费困难补助后的部分,救助比例为50-80%,救助金额不超过2万元。具体标准由各区人民政府根据实际情况自行制定。

第十一条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制,及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布,接受群众的社会监督,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

第十二条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式,并根据救助对象的困难情况和基本医疗需求制定不同的救助标准,实行分类救助,对特殊困难群体给予重点照顾。

第十三条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠,大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

第十四条 医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时,按基本医疗保险的有关规定办理。

第十五条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度,保证服务质量,合理检查、合理用药、合理收费,不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第五章  医疗救助基金筹集和管理

第十六条 各区应多渠道筹集医疗救助基金。医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

第十七条 医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整,由各区财政预算安排的医疗救助资金应列入同级财政预算。具体筹资标准由区级民政部门商财政部门制定,报同级人民政府批准。每位医疗救助对象每年不低于150元。

第十八条 区级民政部门根据当地医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准,编制年度医疗救助资金预算,报同级财政部门审核安排。

第十九条 市民政局、市财政局从福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为市级医疗救助调剂金,用于临时救助和补助医疗救助资金的不足。

第二十条 各区财政部门应在财政专户中建立“医疗救助基金”专账,对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。区级民政部门应相应设立医疗救助资金专账,用于办理资金的收支业务。

第二十一条 民政部门根据年度救助资金预算和救助资金使用需求,定期向同级财政部门报送医疗救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的医疗救助资金使用计划进行审核后,应及时将救助资金拨付至民政部门医疗救助资金专账。

财政部门根据第一类救助对象享受政府资助参加城乡居民基本医疗保险人数和补助标准,足额安排参加城乡居民基本医疗保险所需补助资金,并及时拨付至城乡居民基本医疗保险基金专户。

第二十二条 各区应加强医疗救助基金管理,做到基金收支基本平衡,略有结余。各区医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

第二十三条 医疗救助基金实行专款专用,不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的,应全部结转下年度使用,不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

第二十四条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的,依法责令退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为,依照有关法律法规严肃处理。

第六章  组织与实施

第二十五条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

市政府成立“厦门市城乡医疗救助工作协调小组”,负责指导和协调全市医疗救助工作。协调小组下设办公室,办公室挂靠市民政局,负责协调小组的日常工作。各区也应成立相应机构,负责指导和协调本区医疗救助工作。

第二十六条 各级政府应切实加强领导,精心组织,认真实施,配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合,加强制度衔接,为做好医疗救助工作提供有力支持。

第二十七条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作,研究制定医疗救助政策和实施细则,建立健全医疗救助各项规章制度。

第二十八条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付,并会同民政等相关部门,加强对资金管理和使用情况的监督检查。

第二十九条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管,规范医疗服务行为,督促落实医疗优惠政策,鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术,控制医疗费用的不合理增长。

第三十条 劳动和社会保障部门负责做好经济困难家庭人员参加城乡居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

第三十一条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定,配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

第三十二条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督,确保资金安全和合理使用。

第三十三条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料,配合做好医疗救助工作的调查核实。

第七章  附   则

第三十四条 医疗救助具体办法由各区民政部门会同卫生、人力资源和社会保障、财政、残联等部门结合当地实际情况制订,经同级人民政府批准,报市人民政府和市民政局备案后实施,并根据当地经济社会发展和救助基金收支情况适时调整。

第三十五条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。

第三十六条 本办法由市民政局负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起执行,《厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助试行办法(修订)的通知》(厦府〔2007〕247号)同时废止。本办法有效期5年。

厦门市人民政府办公厅  2010年9月26日印发

 

来源自:http://law.lawtime.cn/d680084685178_1_p3.html

厦门市民政局关于加强非营利性社会福利机构管理的通知


各区民政局:

为了规范非营利性社会福利机构的管理,促进社会福利事业的发展,根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》 (国办发[2000]19号)、《社会福利机构管理暂行办法》(民政部[1999]第19号令)和《福建省人民政府关于加快发展养老服务机构的意见》(闽 政[2006]8号)文件精神,结合本市实际,进一步加强非营利社会福利机构的管理,特通知如下:

一、 本通知所称的非营利性社会福利机构是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人举办的从事非营利性,为老年人和残疾人(含精神病人)提供养护、康复、托管等服务的机构。

二、成立非营利性社会福利机构,应当经其业务主管部门审查同意。市、区民政部门是非营利性社会福利机构的业务主管部门,应依照本通知规定的权限和职责,负责本辖区内非营利性社会福利机构的管理。

三、非营利性社会福利机构应当遵守国家政策、法律法规及厦门市有关法规和规章,保障服务对象的合法权益。

非营利性社会福利机构不得从事营利性经营活动。

四、非营利性社会福利机构的设置应根据本市社会福利事业发展的需要制定规划,申办非营利性社会福利机构必须符合设置规划。

五、非营利性社会福利机构收住的对象,应以厦门市户籍为主。并与养护对象或者其家属(监护人)签订服务协议书,明确双方的责任和义务。

六、非营利性社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训,经考核合格后持证上岗。

七、非营利性社会福利机构的宗旨是为了社会的公共利益和社会的进步与发展,不以营利为目的,可以根据其提供的社会服务收取合理的费用。因此,按照硬件设置,保障条件,服务项目,服务质量,结合当地居民收入,充分考虑大多数入住对象的承受能力制定收费标准。

八、非营利性社会福利机构应当加强财务管理,必须执行国家财政部制定的《民间非营利组织会计制度》,对在开展活动中的收入,盈余和清算后的剩余 财产只能用于社会公益事业,不得在成员中分配或转让。自觉接受财政部门的监督,资产来源属于国家资助或者社会捐赠的,还应接受审计、监督部门的监督。

九、非营利性社会福利机构的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占私分或挪用,对接受的捐赠和资助款的使用,必须符合章程规定的宗旨和使用范围,并向民政部门报告接受和使用捐赠资助的有关情况。

十、非营利性社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时,应当报民政部门审批。更换主要负责人,应当报民政部门备案。

十一、非营利性社会福利机构分立、合并或者解散,应当提前3个月向民政部门提出申请,报送有关部门确认的清算报告及相关材料,由民政部门报请当 地政府对其资产进行评估和处置,对已收养人员做好妥善安置,经审批部门核准方可办理注销登记手续,并收回《社会福利机构设置批准证书》。

十二、违反本通知规定,有下列行为之一的非营利性社会福利机构,相关部门按有关规定,有权终止给予的优惠政策,并追回减免或资助的费用:

(一)擅自利用非营利性社会福利机构的固定资产和场所从事非福利性经营活动的;

(二)擅自转让、出租、出借非营利性社会福利机构固定资产和场所的;

(三)不守合同侵害养护对象合法权益的。

十三、社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。

(一) 违反国家关于老年人、残疾人权益保护的法律法

规,侵害服务对象合法权益的;

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;

(三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;

(四)进行非法集资的;

(五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;

(六)其他违反行为的。

厦门市民政局

二00六年九月二十九日

 

来源自:http://www.xm.gov.cn/gfxwj/szfbm/mzj_1/200911/t20091103_325350.htm

 

无锡欲建立重度残疾人托养标准与国际接轨

在残疾人托养工作中,全国尚没有统一的标准和规范。昨天上午,无锡市重度残疾人托养中心与日本凯尔关爱株式会社签订合作协议书,尝试在此方面实现突破,建立“无锡标准”,成为业内先行军。

跨洋取经,在服务理念上与国际接轨
无锡市重度残疾人托养中心9月前后即将投入运行。市残联理事长刘翔表示,他们希望这一托养机构不仅在硬件建设上位于全国领先水平,更希望在服务内涵和理念上与国际接轨
本次与中方合作的日本凯尔关爱株式会社,有着20多年专业管理运营经验,属日本三甲机构。本次签订的合作协议书,包括机构运行管理、护理技术、机构评估、专业培训等。市残联表示,残疾人托养是一门科学,也是一门技术,但全国没有统一的规范和标准。无锡希望从千里之外的日本吸引经验,通过本土化改造,提 供个性化、专业化的服务,为全国残疾人托养提供实践成果和借鉴意义。
一道L形隔帘,充分尊重残疾人的隐私
本次中日合作的一个重要内容是对无锡大市范围内残疾人托养机构的80位护理骨干进行专业培训,昨天开出了第一期,涉及护理者伦理、护理计划的指定、褥疮防治等系列内容,随后的两个月内还有两场专业培训。
这一培训的意义非同寻常,惠山区重度残疾人托养中心主任唐红军表示,他去日本考察过多次,对日本方面的护理理念十分推崇。在他的印象中,国外非常注意残疾人的隐私,床和床之间都有一个L形隔断,对残疾人进行特别护理时会拉上帘子。而在中国,有些残疾人大小便失禁,护理人员会在众人面前更换衣物和被褥, 有些残疾人会觉得尴尬。一道帘子的细节,却在不经意间解决了这种问题。
不仅是让他们活着,还要让他们感觉美好
本次培训主讲方是日方一线直接从事护理工作的资深人员,并配备同步翻译,选择在惠山区重度残疾人托养中心进行,主要考虑到方便进行实战演习,让学员们亲身体验临床护理技术。
日本凯尔关爱护理株式会社副社长南出彰久表示,中日两国都已步入老龄化社会,残疾人也很多,他们希望把日本的护理经验提供给中国,让许多饱受疾病折磨的重残人员享受生命的乐趣,托养机构“不光是为了他们活着,还要让他们度过美好的生活”。

 

来源自:http://www.f7168.com/trade/show.php?itemid=386

厦门市民政局:低保标准不等同于低保补助金

 

台海网3月29日讯(海峡导报记者 李玉燕)随着物价和最低工资标准的变动,厦门根据实际情况已出台了2012年度最低生活保障标准。然而,部分低保户发 现,他们每月实际收到的补助金,和政府公布的最低生活保障标准不一样。昨日,有市民拨打导报热线968801,咨询该方面问题。

带着市民的疑问,昨日导报记者就低保方面相关问题,采访了厦门市民政局。  

低保补助金是按照补差方式发放的

市民:您好,根据新标准,2012年厦门岛外农村低保户每人每月有320元,那么一家4个人每月是不是可以领到1280元?为什么我们每月存折上收到的不是那么多钱?

厦门市民政局:您好。实际上,低保标准并不是低保补助金发放标准,而是一个补差标准——— 即当家庭收入达不到低保标准时,为其发放补助将家庭收入补到低保标准。

假设有一个农村家庭人均月收入为100元,在发放低保时,并不是为其每人发放320元,而是每人发放220元,将其收入补到320元/ 人的低保标准。因此,当家庭有一定收入时,每月实际发放的低保金都会少于低保标准。您可以参考《厦门市最低生活保障办法》第十七条的规定。  

新的低保标准今年1月1日已开始实施

市民:2012年不同人群的低保标准,具体是多少?

厦门市民政局:2012年度最低生活保障标准和部分民政定补对象补助标准已经公布,这些标准自2012年1月1日起实施。

2012年厦门市各类人群的低保标准具体为:城市城镇低保标准1人户,每人每月415元;2人户,每人每月390元;3人及以上户,每人每月365元。海沧、集美、同安、翔安区的农村低保标准为每人每月320元。

部分民政定补对象补助标准为:未参保城镇集体企业退休人员生活费标准为每人每月415元;上个世纪60年代退职职工40%救济对象定补标准为每人每月565元;矽肺病救济对象定补标准为每人每月650元;农村五保户基本生活费标准为每人每月415元。

 

来源自:http://www.xmpoly.com/News/NewsShow-7750.html

 

厦门市集美区人民政府关于修订厦门市集美区医疗救助实施办法的通知


各镇、街,各管委会,区直各办、局,各有关单位:

根据《厦门市医疗救助办法》(厦府〔2010〕355号)文件精神,结合本区实际,区民政局等部门对《厦门市集美区医疗救助实施办法》进行了修订,经区政府常务会议研究同意,现予以发布。

新修订的《厦门市集美区医疗救助实施办法》自2012年7月1日起执行,原《厦门市集美区医疗救助实施办法》(集府办〔2008〕5号)同时废止。

附件: 厦门市集美区医疗救助实施办法

厦门市集美区人民政府

二○一二年六月五日

厦门市集美区人民政府办公室  2012年6月5日印发

厦门市集美区医疗救助实施办法

第一条  根据民政部、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》(民发〔2009〕81号)、《福建省人民政府批转省民政厅 等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知》(闽政〔2009〕22号)、《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知》(闽政 〔2009〕23号)、《厦门市医疗救助办法》(厦府〔2010〕355号)等有关文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  以科学发展观为统领,按统筹城乡发展要求,坚持以人为本,按照构建社会主义和谐社会的要求,健全管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的困难群体医疗救 助体系,解决我区困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题,努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第三条  城乡医疗救助应遵循下列基本原则:

(一)实行属地管理;

(二)救急、救难、公平、便捷;

(三)救助水平与我区经济社会发展水平相适应;

(四)政府主导、社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

(五)与城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险制度相衔接。

第四条 医疗救助对象是具有本区户籍、符合下列救助条件之一的城乡居民。

第一类救助对象包括:

(一)城乡居民最低生活保障对象(含五保供养对象)。

(二)重点优抚对象(含“革命五老”人员,即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部,以及“革命五老遗孀”)。

(三)社会福利机构收养的“三无”人员,即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

(四)重度残疾人,指持有第二代中华人民共和国残疾人证,参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力、听力、言语残疾,残疾等级为二级以上(含二级)的人员。

(五)享受40%救济的60年代精简老职工。

第二类救助对象包括:

(一)低收入家庭重病患者。

(二)低收入家庭60周岁以上老年人。

低收入家庭是指经民政部门认定,家庭月人均收入在本区低保标准两倍以内、未享受低保待遇的家庭。

(三)持有第二代中华人民共和国残疾人证的三至四级精神残疾人(仅限精神病专科诊疗)。

第五条  医疗救助范围与标准

(一)资助参加城乡居民基本医疗保险。对救助对象参加城乡居民基本医疗保险需个人缴纳的费用,由政府给予全额资助。

(二)住院救助标准

对象患病住院治疗(含住院分娩)发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额和参保人员自付医疗费用困难补助后,第一类、第二类救助对象都给予80%救助,每个年度最高补助不超过2万元。

(三)特殊门诊救助标准

对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的门诊费用(含基本医疗保险起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金 额和参保人员自付医疗费用困难补助后,第一类救助对象给予100%救助,第二类救助对象给予70%救助,但每个医保年度最高补助不超过1万元。

特殊病种及治疗项目范围参照本市基本医疗保险的有关规定确定。

(四)日常救助。对散居“三无”人员、五保供养对象、70周岁以上低保对象、重点优抚对象、“革命五老”和五老遗孀等特殊困难人员,每年发给600元的门诊救助金(核定后存入其医疗保险个人账户)。

(五)定额救助。对患重大疾病而无力治疗的五保对象、低保对象,根据我市二级以上定点医疗机构及其副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经调查审核后,给予一定金额救助,帮助其及时住院治疗。

第六条  下列情形不属于审核医疗救助范围:

(一)基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围以外的费用。

(二)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

(四)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

(五)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外)。

(六)市政府规定的其他不属于本医疗救助范围的情形。

第七条 加强医疗救助与城乡基本医疗保险有机衔接,实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

城乡基本医疗保险定点医院作为医疗救助的定点医疗机构,按照本市城乡基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。

医疗救助对象持社会保障卡到定点医疗机构就诊,定点医疗机构按照医疗救助的有关规定,为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务,垫付应由 医疗救助基金支付的医疗费用,再与医疗保险经办机构结算,救助对象只需支付自付部分。区民政局和各镇街向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

第八条  在实行医疗费用“一站式”即时结算服务之前发生的医疗费用,三至四级精神残疾人精神病专科诊疗费用,以及患重大疾病的定额救助,救助对象向所在镇社会事务办、街政办提出医疗救助申请并按以下程序办理:

(一)医疗救助对象本人或家人持《厦门市集美区医疗救助申请表》向村(居)民委员会提出申请,村(居)民委员会应于5个工作日内初审和入户调查,符合条件的及时报镇人民政府(街道办事处)审核批准;

(二)镇人民政府(街道办事处)自收到上报材料时起,5个工作日内完成入户核查等程序,符合条件的给予审批,并将批准的医疗救助金及时转入救助对象提供的银行卡账户;不符合条件的转回由村(居)民委员会书面告知申请人并说明理由。

医疗救助对象申请医疗救助时,须提供定点医疗机构出具的符合城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医 疗服务设施目录以内的收费凭证原件、疾病诊断书以及必要的病史材料,以及户口簿、当事人身份证、银行卡、《农村五保(城镇三无)供养证》或《低保金领取 证》、《重点优抚对象抚恤金定补领取证》、《革命五老定期定量补助证》、《40%精简职工救济金领取证》、《残疾人证》、《集美区社会救助证》的复印件。

第九条  各镇(街)、农场应将医疗补助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布,接受群众的社会监督,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

第十条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠,大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

第十一条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度,保证服务质量,合理检查、合理用药、合理收费,不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第十二条 医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时,按本市城乡基本医疗保险的有关规定办理。

第十三条  医疗救助资金的筹集与管理:

(一)医疗救助资金按每位医疗救助对象每年不低于400元∕人?年。医疗救助按现有财政体制执行,即区、镇(街)财政各承担50%,区财政承担的50%通过基数补助下拨镇(街)。

(二)镇(街)根据实际救助对象人数和救助资金筹资标准编制医疗救助资金预算,并针对在运行过程所需资金量适时进行追补。

(三)镇(街)财政部门应对救助资金各项收入和支出实行专账核算、专项管理。

(四)农场困难群体医疗救助资金列入区级财政预算。区民政局根据农场医疗救助对象人数和救助资金筹集标准,编制年度医疗救助资金预算,报区财政局审核安排。区民政局应设立医疗救助资金专账,用于办理资金的收支业务。

(五)区民政局和各镇(街)应加强医疗救助资金管理,做到资金收支基本平衡,略有结余。

(六)财政、民政、监察、审计等部门要加强对医疗救助资金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助资金的,依法责令退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为,依照有关法律法规严肃处理。

第十四条 鼓励红十字会、慈善会等公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额,对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象,给予人道主义救助。

第十五条  组织与实施

(一)医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。集美区社会救助体系建设领导小组负责指导协调本区的医疗救助工作,各相关职能部门密切配合,各司其职。

(二)民政部门负责协调和组织实施困难群众医疗救助工作,研究制定医疗救助政策和建立健全医疗救助各项规章制度。

(三)财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付到位,并检查监督资金的管理和使用情况。

(四)人事劳动和社会保障部门负责做好困难家庭人员参加城乡居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

(五)残联负责重度残疾人的认定,配合民政部门做好重度残疾人、精神残疾人的医疗救助工作。

(六)卫生部门负责医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理,规范医疗服务行为,提高服务质量,配合做好医疗救助工作。

(七)审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督,确保资金安全和合理使用。

第十六条  本办法由区民政局负责解释。

第十七条  本办法自2012年7月1日起施行,有效期5年。

 

来源自:http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/gqwj/201206/t20120619_482295.htm

湖里区人民政府批转区民政局等部门关于湖里区医疗救助实施细则的通知


各街道办事处,区直各委、办、局:

现将区民政局、区财政局、区卫生局、区人劳和社保局、区残联等部门制定的《湖里区医疗救助实施细则》转发给你们,请遵照执行。

附件:1.厦门市湖里区医疗救助申请(审批)表

2.厦门市湖里区医疗日常救助申请(审批)表

3.厦门市湖里区医疗定额救助申请(审批)表

厦门市湖里区人民政府

二○一一年四月三日

湖里区医疗救助实施细则

区民政局 区财政局 区卫生局

区人劳和社保局 区残联

第一章  总  则

第一条 根据《厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助办法的通知》(厦府〔2010〕355号)精神,结合本区实际,制定本细则。

第二条 医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

第三条 医疗救助的指导思想:以科学发展观为统领,坚持以人为本,按照构建社会主义和谐社会的要求,建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的医疗救助制度,着力解决困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题,努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第四条 医疗救助应遵循下列基本原则:

(一)实行属地管理;

(二)救急、救难、公平、便捷;

(三)救助水平与经济社会发展水平和财政承受能力相适应;

(四)政府主导与社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

(五)与城镇职工基本医疗保险、城市居民基本医疗保险制度相衔接。

第二章  医疗救助对象

第五条 医疗救助对象是指具有本区户籍,符合救助条件的城市居民。

第一类救助对象:

(一)最低生活保障对象;

(二)重点优抚对象(含革命“五老”人员及五老遗属,即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部);

(三)散居或社会福利机构收养的“三无”人员,即无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员;

(四)持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人;

(五)享受40%救济的60年代精简老职工;

(六)持有《儿童福利证》未满18周岁的孤儿(含已满18周岁但仍在校就读本科学历以下对象)。

第二类救助对象:

(一)低收入家庭重病患者;

(二)低收入家庭60周岁以上老年人。

重病患者是指:患精神病、恶性肿瘤、尿毒症、器官移植、脑出血、脑血栓、心肌梗塞、红斑狼疮、其它危重抢救等疾病的人员;低收入家庭是指:经区民政局认定,家庭月人均收入在厦门市低保标准两倍以内、未享受低保待遇的家庭。

第六条 区民政局可根据辖区内困难群众的实际情况适当增加救助对象。

第三章  医疗救助标准和范围

第七条  第一类医疗救助对象享受的医疗救助范围包括:

(一)资助其参加城市居民基本医疗保险。对救助对象参加城市居民基本医疗保险需个人缴纳的费用,由政府给予全额资助;

(二)住院救助。对救助对象患病住院治疗(含住院分娩)

发生的、属于医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线以下的费用),扣除医疗保险报销金额后,给予按个人自付部 分80%的比例、年不超过20000元的救助;救助对象个人支付的医疗费用较重、家庭生活特别困难的最高限额可适当放宽,但原则上每年不超过30000 元;

(三)门诊救助。对救助对象患病门诊治疗发生的、属于基本医疗保险可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险社会统筹医疗基金起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额,给予按个人自付部分80%的比例、年最高限额不超过20000元的救助;

(四)日常救助。对“三无”人员、70周岁以上低保人员、70周岁以上的重度残疾人(指持有第二代中华人民共和国残疾人证,残疾等级为二级或二级以上的人员)、“五老”人员及五老遗属、40%精简职工、孤儿等特殊困难对象,给予每人每月50元的日常救助金;

(五)定额救助。对患重大疾病而无力治疗的“三无”人员、低保人员、重点优抚对象、残疾人、“五老”人员及五老遗属、40%精简职工、孤儿等特 殊困难对象,区民政局根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经调查审核后,给予每人5000元的一次性定额救助,帮助其及 时住院治疗;

(六)二次救助。对享受上述医疗救助后,医疗费用负担仍然较重、家庭生活困难的救助对象,区民政局可根据当年医疗救助基金结存情况,再次给予救助;

第二类救助对象享受的医疗救助范围包括:

(一)参加城市居民基本医疗保险个人缴费有困难的,由区民政局根据本人实际情况酌情帮助解决;

(二)因病住院发生的医疗费用,在扣除基本医疗保险报销金额后,个人自付仍有困难的,可向区民政局提出救助申请,区民政局根据个人自付金额给予 救助,个人支付5000元以上至20000元的,一年给予2000元的一次性定额救助;个人支付20000元以上至50000元的,一年给予5000元的 一次性定额救助;个人支付50000元以上的,一年给予10000元的一次性定额救助。

第八条 下列情形不属于医疗救助范围:

(一)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用;

(二)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用;

(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用;

(四)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外);

(五)政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

第九条 积极开展慈善救助,发动社会力量参与医疗救助工作。区红十字会、区慈善会要加强慈善资金的募集工作,对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象,再次给予慈善救助。

第四章  医疗救助申请和审批程序

第十条 医疗救助申请实行动态审批,符合医疗救助申请条件的对象可随时提出申请,各部门应在本细则规定的时限内办结。

第十一条 申请人或委托人需提供以下相关资料:

(一)户口簿、身份证、社会保障卡、低保证、五老证、优抚证、40%救济证、二代残疾证等证件原件和复印件;

(二)定点医疗机构出具的符合医疗保险规定的收费专用票据(发票)、疾病诊断书以及必要的病史材料;

(三)接受其它单位及社会扶贫帮困资助情况的说明。

第十二条 医疗救助申请的程序:

(一)医疗救助对象就参加城市居民基本医疗保险所需缴纳的费用而申请全额资助的,由医疗救助对象本人或委托人提出申请,社区、街道确认其身份后,区民政局、区残联指派专人协助其在地税部门办理,所需个人缴纳的费用由政府给予全额资助。

(二)申请住院救助、特殊门诊救助程序:

1.推行医疗费用即时结算“一站式”服务,救助对象持社会保障卡、低保证、五老证、优抚证、40%救济证、二代残疾证等证件到指定基本医疗保险 定点医疗机构就医,只需支付自付部份。定点医疗机构按照医疗救助的有关规定,为救助对象垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用,再与医疗保险经办机构及区民 政局结算,即时结算“一站式”服务待全市统一后正式实行。

2.医疗费用即时结算“一站式”服务未正式实行前,医疗救助对象按照以下规定程序办理医疗救助:医疗救助对象本人或委托人向社区居民委员会领取 并填写《厦门市湖里区医疗救助申请(审批)表》,由社区居民委员会初审并在5个工作日作出初审意见报街道办事处;街道办事处自收到上报材料起,5个工作日 内完成审核后送区民政局审批;区民政局在5个工作日内审批完毕,符合救助的,通知其本人或委托人凭申请人身份证原件领取救助金。

(三)申请日常救助的程序。“三无”人员、70周岁以上低保对象、70周岁以上的重度残疾人、“五老”人员及五老遗属、40%精简职工、孤儿等 特定困难人员的定额救助实行年度动态管理,每年需对救助对象进行一次重新审核认定,救助对象本人或委托人向社区居民委员会领取并填写《厦门市湖里区医疗日 常救助申请(审批)表》,交社区居民委员会初审并报街道办事处审核通过后,送区民政局审批。符合条件的,由区民政局委托救助对象所在街道办事处统一按社会 化形式按月发放;

(四)申请定额救助的程序。对患重大疾病而无力治疗的“三无”人员、低保人员、重点优抚对象、残疾人、“五老”人员及五老遗属、40%精简职 工、孤儿等特殊困难对象和第二类救助对象因病住院发生的医疗费用定额救助,根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书,经医疗救 助对象本人或委托人向社区居民委员会提出领取并填写《厦门市湖里区医疗定额救助申请(审批)表》,交社区居民委员会初审并在5个工作日内作出初审意见报街 道办事处;街道办事处自收到上报材料起,5个工作日内完成审核后送区民政局审批;区民政局在5个工作日内审批完毕,符合救助的,通知其本人或委托人凭申请 人身份证原件到区民政局领取定额救助金。

(五)申请二次救助和特殊情况临时医疗救助的程序。医疗费用沉重、家庭特别困难、特大病号的救助对象,根据社区、街道或单位出具的情况证明,由 本人或委托人向区民政局提出申请,填写《厦门市湖里区医疗救助申请(审批)表》,经区民政局局长办公会议研究,依据救助对象不同的情况给予分类区别处理, 研究通过后救助对象凭申请人身份证原件到区民政局领取救助金。

第五章  医疗救助服务

第十三条 加强医疗救助与基本医疗保险有机衔接,实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

第十四条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制,及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布,接受群众的社会监督,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

第十五条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式,对特殊困难群体给予重点照顾。

第十六条 第一类医疗救助对象在指定定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠,大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

第十七条 医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时,按基本医疗保险的有关规定办理。

第十八条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度,保证服务质量,合理检查、合理用药、合理收费,不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第六章  医疗救助资金的筹集和管理

第十九条 多渠道筹集医疗救助基金。医疗救助基金主要来源于区级财政预算资金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

第二十条 医疗救助基金筹集标准为每位救助对象每年不低于150元,且应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整。区财政每年至少应安排300万元作为医疗救助专项资金并列入每年的财政预算。

第二十一条 区民政局根据医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准,编制年度医疗救助资金预算,报区财政局审核安排。

第二十二条 区财政局在财政专户中建立“医疗救助基金”专账,对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。区民政局应相应设立医疗救助资金专账,用于办理资金的收支业务。

第二十三条 区民政局根据年度救助资金预算和救助资金使用需求,定期向区财政局报送医疗救助资金使用计划。区财政局对区民政局报送的医疗救助资金使用计划进行审核后,应及时将救助资金拨付至区民政局医疗救助资金专账。

区财政局根据第一类救助对象享受政府资助参加城市居民基本医疗保险人数和补助标准,足额安排参加城市居民基本医疗保险所需补助资金,并及时拨付至城市居民基本医疗保险基金专户。

第二十四条 加强医疗救助基金管理,做到基金收支基本平衡,略有结余。医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

第二十五条 医疗救助基金实行专款专用,不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的,应全部结转下年度使用,不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

第二十六条 区民政局、区财政局、区监察局、区审计局等部门加强对医疗救助基金使用情况的监督检查,定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况,接受社会和群众的监 督。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的,依法责令退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为,依照有 关法律法规严肃处理。

第七章  组织和实施

第二十七条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

第二十八条 各有关单位要加强领导,精心组织,认真实施,密切配合,加强制度衔接,为做好医疗救助工作提供有力支持。

第二十九条 区民政局负责牵头协调和组织实施医疗救助工作并会同其它有关部门对医疗救助工作实施检查监督。

第三十条 区财政局会同区民政局,及时将医疗救助资金拨付到位,并检查监督资金管理和使用情况,确保资金安全和合理使用。

第三十一条 区卫生局负责加强对所管辖的定点医疗机构监管,规范医疗服务行为,督促落实医疗优惠政策,鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术,控制医疗费用的不合理增长。

第三十二条 区人事劳动和社会保障局配合做好医疗救助与《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》、《厦门市未成年人医疗保险暂行办法》和城镇职工基本医疗保险等制度的衔接工作。

第三十三条 区残联配合区民政局做好残疾人的医疗救助工作。

第三十四条 区审计局依法负责对医疗救助资金的管理和使用情况开展审计监督,促进资金管理和使用规范有序。

第三十五条 区监察局依法对医疗救助基金监管部门履职情况开展监管检查,促进廉洁高效。

第三十六条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料,配合做好医疗救助工作的调查核实。

第八章  附  则

第三十七条 在校困难大学生医疗救助细则参照市有关文件另行制定。

第三十八条 本细则由区民政局负责解释。

第三十九条 本细则自2011年1月1日起执行,《湖里区人民政府批转区民政局等部门关于湖里区医疗救助试行细则的通知》(厦湖府〔2008〕76号)同时废止。本细则有效期5年。

 

厦门市湖里区人民政府办公室      2011年4月3日印发

 

来源自:http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/gqwj/201104/t20110425_399594.htm

方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范

第一章 总则

第1.0.1条   为方便残疾人使用城市道路和建筑物,特制订本设计规范。
第1.0.2条   本规范主要针对下肢残疾者和视力残疾者的需要制订。
第1.0.3条   本规范适用于城市道路和建筑物的新建、扩建和改建设计。各地可根据各自条件依照本规范编制必要的补充规定或实施细则。
第1.0.4条   方便残疾人使用的道路和建筑物设计,除执行本规范外,尚应符合国家和专业部门颁发的有关标准、规范和规定。

第二章 城市道路设计

第一节 一般规定

第2.1.1条   方便残疾人使用和通行的城市道路设施的设计内容应符合表2.1.1的规定。
第2.1.2条   方便残疾人使用和通行的城市道路设施系以手摇三轮车为主要出行工具,并考虑轮椅者、拄拐杖者、视力残疾者的不同要求,其基础参数应符合附录一的规定。

第二节 非机动车车行道

第2.2.1条   非机动车行驶的道路、桥梁和立体交叉的纵断面设计应符合下列规定:
一、最大纵坡度应符合表2.2.1-1的规定;
二、纵坡长度应小于表2.2.1-2的规定。 
第2.2.2条   非机动车车行道的宽度不得小于2.50m。

第三节 人行道

第2.3.1条   人行道的通行纵坡应符合表2.2.1-1和2.2.1-2的规定。宽度不得小于2.50m。

第2.3.2条   人行道应设置缘石坡道。缘石坡道的类型、适用条件和技术要求应符合下列规定:
一、三面坡型式缘石坡道
适用无设施带或绿化带处的人行道,如图2.3.2-1。
1、正面坡中的缘石外露高度不得大于20mm。
2、正面坡的坡度不得大于1∶12;
3、两侧面坡的坡度不得大于1∶12;
4、正面坡的宽度不得小于1.20m。
二、单面坡型式缘石坡道
人行道与缘石间有绿化带或设施带时,可设单面坡缘石坡道,如图2.3.2-2。
1、缘石应有半径不小于0.50m的转角;
2、正面坡中缘石外露高度不得大于20mm;
3、坡面坡度不得大于1∶12;
4、坡面宽度不得小于1.20m;
5、人行道的宽度不得小于2m。
三、在人行道纵向并与其等宽的全宽式缘石坡道
一般用于街坊路口和庭院路出口的两侧人行道。
1、坡面中的缘石外露高度不得大于20mm;
2、坡面坡度不得大于1∶20。

第2.3.3条   缘石坡道的表面材料宜平整、粗糙;冰冻地区应考虑防滑。

第2.3.4条   缘石坡道的设置应符合下列规定:
一、道路交叉路口、人行横道、街坊路口、以及被缘石隔断的人行道均应设缘石坡道;
二、重要公共建筑及残疾人使用频繁的建筑物出入口附近应设缘石坡道;
三、不设人行道栏杆的商业街,同侧人行道的缘石坡道间距不得超过100m。

第2.3.5条   缘石坡道宜位于路口或人行横道线内的相对位置上。街坊路口处的缘石坡道可设在缘石转角处。

第2.3.6条   人行横道内的分隔带应当断开。道路安全岛内不应设高出地面的平台。

第2.3.7条   商业街和重要公共设施附近的人行道应设为视力残疾人引路的触感块材。触感块材分为带凸条形指示行进方向的导向块材和带圆点形指示前方障碍的停步块材。块材表面宜为深黄色;

第2.3.8条   触感块材的位置
一、人行道铺装到建筑物时,应在其中部行进方向连续设置导向块材。路口缘石前铺装停步块材。铺装宽度不得小于0.60m,如图2.3.8-1;
二、人行横道处的触感块材距缘石0.30m或隔一块人行道砖铺装停步块材。导向块材与停步块材成垂直向铺装。铺装宽度不得小于0.60m,如图2.3.8-2;
三、在公共汽车停车站,距缘石0.30m或隔一块人行道方砖铺装导向块材。临时站牌设停步块材。停步块材与导向块材成垂直向铺装。铺装宽度不得小于0.60m,如图2.3.8-3。

第2.3.9条   人行道里侧的缘石,在绿化带处高出人行道至少0.10m。绿化带的断口处用导向块材连接。

第2.3.10条   人行道内障碍物的限制
一、人行道中的地下管线井盖必须与地面接平,不得用篦式井盖;
二、侵入人行道空间的悬挂物距地面高度不得小于2.20m;
三、在人行横道与缘石坡道处不得设雨水口;
四、人行道内需要保留的古木、遗迹或临时凹陷、凸起障碍物,应采取防护措施。

第四节 人行天桥和人行地道

第2.4.1条   人行天桥和人行地道的梯道应符合下列规定;
一、踏步高度不得大于0.15m,踏步宽度不得小于0.30m;
二、每个梯段的踏步不应超过18级;
三、梯道段之间应设宽度不小于1.50m的平台,楼道段改变方向时,平台净宽不应小于梯道净宽。

第2.4.2条   人行天桥和人行地道的坡道应符合下列规定:
一、坡度不得大于1∶12;有特殊困难时不宜大于1∶10;
二、坡道每升高1.80m或转弯处,应设长度不小于2m的平台;

第2.4.3条   人行天桥和人行地道的走道、坡道及梯道的净高均不得低于2.20m。
第2.4.4条   人行地道和人行天桥的梯道和坡道两侧应在栏杆或墙壁上安装扶手。梯道设高扶手,坡道设高低扶手。具体要求见本规范第三章。
第2.4.5条   人行天桥和人行地道的梯道两端,应在距踏步0.30m或一块步道方砖长度处设置停步块材,铺装宽度不小于0.60m。中间平台应在两端部各铺一条停步块材,其位置距平台端0.30m,铺装宽度不小于0.30m。
第2.4.6条   人行天桥和人行地道的梯道踏步或坡道表面应采取防滑措施。
第2.4.7条   人行天桥的梯道和坡道下部净高小于2.20m的范围,应采取防护措施.

第五节 音响交通信号的设置

第2.5.1条   在城市人行交通繁忙的路口和主要商业街,应设音响交通信号。
第2.5.2条   残疾人通过街道所需的绿灯时间,按残疾人步行速度0.50m/s计算。

第三章 建筑物设计

第一节 一般规定

第3.1.1条   方便残疾人使用的建筑物设计内容应符合表3.1.1的规定。
第3.1.2条   城市广场、公园、游览地等室外公共设施,应参照本章有关规定设计。
第3.1.3条   有一定数量残疾人使用的学习、工作场所,可参照本规范采取相应设施以满足基本要求。
第3.1.4条   专供残疾人使用的各类建筑,均应按本规范有关规定执行。
第3.1.5条   方便残疾人使用的建筑物主要考虑乘轮椅者、拄拐杖者、视力残疾者的不同要求,其通行及有关设施的基本空间尺度参数,应符合附录一至四的规定。

第二节 出入口

第3.2.1条   供残疾人使用的出入口,应设在通行方便和安全的地段。室内设有电梯时,该出入口宜靠近候梯厅。
第3.2.2条   出入口的室内外地面宜相平。如室内外地面有高差时,应采用坡道连接。
第3.2.3条   出入口的内外,应留有不小于1.50×1.50m平坦的轮椅回转面积。
第3.2.4条   出入口设有两道门时,门扇开启后应留有不小于1.20m的轮椅通行净距。

第三节 坡道

第3.3.1条   供残疾人使用的门厅、过厅及走道等地面有高差时应设坡道,坡道的宽度不应小于0.90m。
第3.3.2条   每段坡道的坡度、允许最大高度和水平长度,应符合表3.3.2的规定。
第3.3.3条   每段坡道的高度和水平长度超过表3.3.2规定时,应在坡道中间设休息平台、休息平台的深度不应小于1.20m。
第3.3.4条   坡道转弯时应设休息平台,休息平台的深度不应小于1.50m。
第3.3.5条   在坡道的起点及终点,应留有深度不小于1.50m的轮椅缓冲地带。
第3.3.6条   坡道两侧应在0.90m高度处设扶手,两段坡道之间的扶手应保持连贯。
第3.3.7条   坡道起点及终点处的扶手,应水平延伸0.30m以上。
第3.3.8条   坡道侧面凌空时,在栏杆下端宜设高度不小于50mm的安全挡台,如图3.3.8。

第四节 走道

第3.4.1条   通过一辆轮椅的走道净宽度不宜小于1.20m。通过一辆轮椅和一个行人对行的走道净宽度不宜小于1.50m。通过两辆轮椅的走道净宽度不宜小于1.80m,如图3.4.1。
第3.4.2条   走道尽端供轮椅通行的空间,因门开启的方式不同,走道净宽不应小于图3.4.2所示尺寸。
第3.4.3条   主要供残疾人使用的走道
一、走道两侧的墙面,应在0.90m高度处设扶手;
二、走道转弯处的阳角,宜为圆弧墙面或切角墙面;
三、走道两侧墙面的下部,应设高0.35m的护墙板;
四、走道一侧或尽端与地坪有高差时,应采用栏杆、栏板等安全设施。
第3.4.4条   走道两侧不得设置突出墙面影响通行的障碍物。

第五节 门

第3.5.1条    供残疾人通行的门不得采用旋转门和不宜采用弹簧门。
第3.5.2条    门扇开启的净宽不得小于0.80m。
第3.5.3条    门扇及五金等配件应考虑便于残疾人开关。
第3.5.4条    公共走道的门洞,其深度超过0.60m时,门洞的净宽不宜小于1.10m。  

第六节 楼梯和台阶

第3.6.1条   供拄杖者及视力残疾者使用的楼梯
一、不宜采用弧形楼梯;
二、梯段的净宽不宜小于1.20m;
三、不宜采用无踢面的踏步和突缘为直角形的踏步;
四、踏步面的两侧或一侧凌空为明步时,应防止拐杖滑出;
五、梯段两侧应在0.90m高度处设扶手,扶手宜保持连贯;
六、楼梯起点及终点处的扶手,应水平延伸0.30m以上。

第3.6.2条   供拄杖者及视力残疾者使用的台阶
一、台阶超过三级时,在台阶两侧应设扶手;
二、台阶和扶手作法应符合第3.6.1条有关规定。

第七节 电梯

第3.7.1条   电梯候梯厅的面积不应小于1.50×1.50m。
第3.7.2条   电梯门开启后的净宽不得小于0.80m。
第3.7.3条   电梯轿厢面积不得小于1.40×1.10m。
第3.7.4条   肢体残疾及视力残疾者自行操作的电梯,应采用残疾人使用的标准电梯。

第八节 扶手

第3.8.1条   扶手应安装坚固,应能承受身体重量。扶手的形状要易于抓握。
第3.8.2条   扶手截面尺寸应符合图3.8.2的规定。  
第3.8.3条   坡道、走道、楼梯为残疾人设上下两层扶手时,上层扶手高度为0.90m,下层扶手高度为0.65m。

第九节 地面

第3.9.1条   室内外通路及坡道的地面应平整,地面宜选用不滑及不易松动的表面材料。
第3.9.2条   入口处擦鞋垫的厚度和卫生间室内外地面高差不得大于20mm。
第3.9.3条   室外通路及入口处的雨水铁算子的孔洞不得大于20×20mm。
第3.9.4条   供视力残疾者使用的出入口、踏步的起止点和电梯门前,宜铺设有触感提示的地面块材。见附录四。

第十节 旅馆客房及宿舍

第3.10.1条   旅馆及宿舍应根据需要设残疾人床位。
第3.10.2条   残疾人客房及宿舍宜靠近低层部位、安全出入口及公共活动区。
第3.10.3条   在乘轮椅者的床位一侧,应留有不小于1.50×1.50m的轮椅回转面积。
第3.10.4条   该客房及宿舍的门窗、家俱及电气设施等,应考虑残疾人使用尺度和安全要求。见附录三。  

第十一节 厕所及浴室

第3.11.1条   公共厕所
一、公共厕所应设残疾人厕位,厕所内应留有1.50×1.50m轮椅回转面积;
二、该厕位应安装坐式大便器,与其它部分之间宜采用活动帘子或隔间加以分隔;
三、隔间的门向外开时,隔间内的轮椅面积不应小于1.20×0.80m,如图3.11.1-3;
四、男厕所应设残疾人小便器;
五、在大便器、小便器临近的墙壁上,应安装能承受身体重量的安全抓杆,如图3.11.1-5A和图3.11.1-5B。抓杆直径为30mm至40mm。

第3.11.2条   残疾人男女兼用独立式厕所
一、男女兼用式厕所应设洗手盆及安全抓杆;
二、男女兼用式厕所门向外开时,厕所内的轮椅面积不应小于1.20×0.80m;
三、该厕所门向内开时,厕所内应留有不小于1.50×1.50m轮椅回转面积。

第3.11.3条  公共浴室
一、公共浴室应在出入方便的位置设残疾人浴位,在靠近浴位处应留有轮椅回转面积;
二、残疾人的浴位与其它部分之间应采用活动帘子或隔断间加以分隔;
三、隔断间的门向外开时,隔断间内的轮椅面积不应小于1.20×0.80m;
四、在浴盆的一端,宜设宽0.30m的洗浴坐台。在淋浴室喷头的下方,应设可移动或墙挂折叠式的安全坐椅,如图3.11.3-4;
五、淋浴宜采用冷热水混合器;
六、在浴盆及淋浴临近的墙壁上,应安装安全抓杆,如图3.11.3-6。

第3.11.4条   客房卫生间的门向外开时,卫生间内的轮椅面积不应小于1.20×0.80m。在大便器及浴盆、淋浴器临近的墙壁上应安装安全抓杆,如图3.11.4。

第十二节 轮椅席

第3.12.1条   会堂、报告厅、影剧院及体育场馆等建筑的轮椅席,应设在便于疏散的出入口附近。
第3.12.2条   影剧院可按每400个观众席设一个轮椅席。会图3.12.3轮椅席堂、报告厅、体育场馆的轮椅席,可根据需要设置。
第3.12.3条   轮椅席位深为1.10m,宽为0.80m,如图3.12.3。
第3.12.4条   轮椅席位置的地面应平坦无倾斜坡度,如周围地面有高差时,宜设高0.85m的栏杆或栏板。

第十三节 停车车位

第3.13.1条   残疾人停放机动车车位,应布置在停车场(楼)进出方便地段,并靠近人行通路。
第3.13.2条   残疾人停放车位的一侧,与相邻车位之间,应留有轮椅通道,其宽度不应小于1.50m。如设两个残疾人停车车位,则可共用一个轮椅通道。
第3.13.3条   残疾人停车的车位,应有明显指示标志,如图3.13.3。

第四章 国际通用标志

第4.0.1条   符合本规定的道路、桥梁及公共建筑物应在显著位置上安装国际通用标志牌,其图案式样如图4.0.1及4.0.2所示。
第4.0.2条   标志牌尺寸为0.10m至0.45m的正方形,白色轮椅图案黑色衬底或相反,轮椅面向右侧。加文字或方向说明时,其颜色应与衬底形成鲜明对比。所示方向为左行时,轮椅面向左侧。
第4.0.3条   标志牌用于指示方向,提供如下信息
一、指示建筑物出入口及安全出口;
二、指示建筑物内、外通路;
三、指示专用空间位置;
四、指示城市道路、桥梁等设施。

 

来源自:http://wenku.baidu.com/view/dc9dc8cfa1c7aa00b52acbe6.html

安徽:让残疾人像正常人一样有尊严

“不用俺交钱,政府就给发低保费、养老金,这可解了俺的大难题啦!”拄着双拐的余为德不久前见到记者时由衷地表达着他的感激之情。

余为德是安徽省肥西县严店乡严店社区的农 民,15年前不幸遭遇交通事故致残。多年来,为医治伤痛,余为德一家欠下2万多元的债务,生活陷于贫困。2007年以来,依靠公共财政政策支持,安徽省在 全省范围内实施民生工程,将残疾人的基本保障作为特惠政策纳入民生工程范围,余为德家的日子逐渐有了起色。

安徽省残联理事长张纯和告诉记者,目前,安徽 省各类残疾人401.5万人,占全省总人口的5.85%,涉及全省五分之一家庭。近年来,安徽省实施民生工程,财政投入的资金越来越多。2009年和 2010年,在中央财政的支持下,安徽省本级财政投入残疾人事业的资金均达到1.8亿元,2011年增至2.69亿元,2012年突破了4亿元大关。残疾 人最关心、最直接、最现实、最迫切的生活、康复、教育等方面得到了切实改善,幸福指数和尊严感明显提高,全省残疾人工作在“十一五”末全国综合排名上升至 第6位,提升了13个位次。

老有所养,生活有保障

张纯和介绍说,根据安徽省政府有关规定,“对 农村重度残疾人等缴费困难群体,试点地区应按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费”;“对城镇重度残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上),后未再生育 夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体,试点县人民政府应按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费”。

在民生工程实施过程中,安徽省把“因残”致贫 与“因病”、“因灾”致贫一并确定为三大主要救助对象。2011年底,全省城镇和农村享受最低生活保障待遇的残疾人分别达到90198人和382938 人。其中,90个县(市、区)对低保家庭残疾人提高了低保补助标准,69个县(市、区)对重度等特殊困难残疾人按照低保标准全额发放低保金,51个县 (市、区)对低保边缘户残疾人单独纳入低保范围给予最低保障。

从2009年开始,安徽省在全国率先全面建立 重度残疾人生活补贴制度,并纳入省民生工程。2011年,全省统一城乡救助标准,每人每月50元。2012年,救助标准提高10%,每人每月补助55元。 全省每年实际救助贫困重度残疾人408811人,基本实现“应助尽助”的工作目标。该项目资金由财政全额支付,按照省与县(市、区)8:2的比例共同负 担,农村贫困重度残疾人补助资金通过“一卡通”打入救助对象账户并注明“残补”,对于城镇贫困重度残疾人,则通过社会化发放方式直接发放到救助对象账户。

记者在余为德家里采访时了解到,从2010年 12月20日起,余为德一家的“一卡通”账户上,在享受种粮农民补贴的同时,多出了几项补贴,包括:养老金,每人每月60元,全年720元(余为德的老伴 将在今年8月份享受养老金补贴政策);最低生活保障,每人每月50元,全家三口人每年补贴1800元;残疾人补助,每人每月50元(2012年提高到每人 每月55元),全年660元。 

为万千困难家庭“送光明”

在安徽省残疾人群体中,有白内障患者20万 人,其中50%的患者来自困难家庭。从2008年起,安徽省将贫困白内障患者的手术纳入民生工程。安徽省残疾人联合会与财政部门一起,通过启动政府采购机 制,招标采购人工晶体,为白内障患者实施移植手术。从2008年至今,全省每年实施1万多例手术,每个患者平均花费1000元,这笔支出全部由财政承担。 经过连续数年努力,安徽省累计有5万多白内障困难群众成功实施了手术。这项民生工程,让数以万计的白内障患者见到了光明,彻底改变了他们一生的命运。

安徽省在实施贫困白内障患者免费复明工程的同 时,还将贫困重度精神残疾人的服药问题纳入民生工程范畴。据统计,安徽全省有重度精神残疾人27万人,其中贫困重度精神残疾人占6.8万人。从2009年 开始,政府给贫困重度精神残疾人每年每位补助500元,用于这些困难群体服药,可使其病情保持在稳定状态。如果患者入院接受治疗,报销不设门槛,并进一步 提高报销比例,彻底解决患者及其家人的经济负担。

记者在肥西县严店乡东南村农民王友年的家里看 到,他家有三个精神残疾人。每天,王友年按时为三位患者服用药物,患者的病情基本上处在“可控”状态。王友年对记者说,自从实施民生工程以来,全家享受了 低保、残补、养老金、药补等补贴,仅2011年领到手的各项补贴就达4380元,生活压力得以减轻,对未来有了信心。 

康复、施教、促就业多措并举

家住合肥市四泉花园的尹伟曦今年4岁了,目前 正在合肥市庐阳区金谷医院接受康复手术。据安徽省康复中心主任徐桃坤介绍,尹伟曦患有智障,6个月时父母离异,后来和奶奶在一起生活。从2010年开始, 政府将尹伟曦接到医院接受康复手术,所有费用由医院结算后,通过康复中心找财政核销。如今,尹伟曦经过康复手术后能初步站立,语言能力也比过去有很大改 进。

2009年,安徽省残疾人联合会与省财政厅印 发《安徽省实施阳光家园计划2009年—2011年残疾人托养服务项目方案》,规定“对地方各级政府有关部门、残联、其他社会组织和个人兴办的公益性智 力、精神和重度残疾人托养机构,给予其按托养残疾人数每人一次性资助1200元,对享受低保且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养的,每人一次性资助 500元。3年间,省财政共为此下拨资金2096万元,建立160个托养服务机构。机构托养2298人,享受居家托养服务19738人。铜陵市、马鞍山市 金家庄区还在全省率先建立重度残疾人护理补贴制度,对重度残疾人每人每年补贴600元,资金来源为残疾人就业保障金。

对考入高等院校的贫困残疾生,安徽省实行每人1000元至1500元的一次性救助和500元的学年救助政策。

近年来,安徽省还将残疾人就业纳入全省“就业 技能培训、新型农民培训”民生工程范畴,连续组织实施残疾人“万人千元就业扶持和培训”。全省建成残疾人就业实训基地128个,引导集中安置残疾人7.8 万人。全省近500家福利企业,累计安排残疾人就业8000余人。另外,政府还对近24万个从业创业残疾人给予基金扶持、减免税费、保险补贴的优惠措施, 有效促进了残疾人就业。

2012年,安徽将原有贫困白内障复明、重度精神残疾人药费补助合并为贫困残疾人康复工程,并增加0—6岁聋儿、肢体残疾、脑瘫、智障、孤独症等贫困残疾儿童抢救性康复内容,更多的残障人士将因此享受到公共财政的阳光。

 

来源自:http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d1026955219.html

CP小树苗拜访厦门市国仁工友之家

国仁工友之家的宗旨:使无力者有力,有力者有爱

 

2012.6.19我和邓泽、庆高一起登门拜访了国仁工友之家。尽管台风泰利带来不好的天气,加上是第一次去工友之家不识路,但是国仁工友之家总干事唐宝华先生还是很热情地到车站迎接,让我们倍感温馨。

国仁工友之家是经厦门民政局颁发执照的的非企业性机构。是由中国人民大学乡村建设中心、北京晏阳初平民教育发展中心、民间公益者共同举办的平民教育和公益组织。选址在全厦工友最为聚集的安兜社区,目的为了向城市打工人群的提供质高价廉平民教育和公益服务。

据唐先生介绍,机构从事工友平民教育实际上有5年多的经验,工友之家已经初步形成了一套特色的平民教育模式。目前工友之家开展的平民教育活动包括图书借阅、国仁讲坛、社会信息聊天会、民众戏剧工作坊、电脑班、舞蹈班、营销班、会计班、英语班及其他各类文娱类活动等。机构开展的三年中得到了社区、政府的极大认可和支持,其知名度的提高也得益于厦门各大纸质媒体和电视台的报道,当然工友之家的发展更离不开众多志愿者的努力和无私奉献。

通过与国仁工友之家总协调人唐宝华及其同事长达近三个小时的参观和交谈,我们三个人都觉得受益匪浅,得到了许多新的看见和视野:

1、社工注册方面。CP小树苗可以选择社工机构注册来尝试解决注册难题,因为最近国家对社工机构的重视和鼓励程度是前所未有的,厦门市的湖里区更是全国的社工试点地区,已有一个社工机构孵化园,国仁工友之家也是在湖里区注册成功的全国首个工友机构,并且湖里区民政局计划清出一栋原先作为老人院的大楼,专门供社工机构使用。国仁工友之家得以在首先在厦门成立,要得益于厦门社会工作者协会中的许多政府部门退下来有心做事的老者。他们当中有厦门大学的全国有名的社工前辈童敏教授和集美大学的巨东红教授,这些学者都是政府民政部门的智囊团,民政部门对许多问题都会征询他们的意见,而他们对真正干实事的民间组织是非常鼓励和珍惜的,所以厦门湖里才成为全国社工示范点。这对小树苗未来的注册也指明了一些较为行之有效的途径。

2、厦门的民间公益组织联合事工方面。国仁工友之家已经成功组织了几次厦门民间公益组织的年度联谊会,希望能够使民间公益组织能够团结互助、互通有无、资源共享、经验交流,使薄弱的民间公益力量能够抱团取暖共同进步。由厦门大学志愿者组建的网站公益小站,也是一直在推动这样的联合互助工作。同时,像阿里巴巴这样的企业也有在厦门举办过全国公益展会。并且国仁工友之家也希望厦门打造一个像“98”展销会一样的全国首个公益展会。在交流的过程中,国仁工友之家也和我们探讨了建立厦门志愿者交流中心的意愿和想法,并希望CP小树苗可以积极参与创建。

3、公益机构实体服务积累到一定程度就需要借助媒体开始更广泛的社会宣传,号召更多社会公众关注参与,促进社会发展。

4、在公益领域,观念、人心、彼此间关系的调整改变都是很重要的,某种程度上就是上述因素改变了,我们所倡导行为、目标也实现了!

 

 

CP小树苗江山

 

 

 

 

 

2012福建11家聋儿康复机构通过评定


关于2011年基层聋儿听力语言康复机构评定验收结果的通报

闽残联康复〔2012〕76号

来源:福建省残联康复      发布时间:2012-5-10

福州、泉州、莆田、龙岩、三明市残联:

根据省残联、省教育厅、省民政厅、省卫生厅、省食品药品监督管理局联合制定的《福建省聋儿听力语言康复机构建设标准》、《福建省聋儿听力语言康复机构评定验收办法》(闽残联〔2006〕219号) 文件要求,省聋儿听力语言康复机构评定验收组于2011年9月7日-15日分别对福州、泉州、莆田、龙岩、三明的聋儿听力语言康复机构进行了评定验收,评定结果详见附件。
望你们认真总结经验,进一步提升整体服务功能和工作质量,更好地为听力语言残疾儿童提供高质量的服务。

附件:2011年基层聋儿听力语言康复机构评定验收结果

福建省残疾人联合会 福建省教育厅
福建省民政厅 福建省卫生厅
福建省食品药品监督管理局

二O一二年四月二十五日

附件:

 

2011年基层聋儿听力语言康复机构评定验收结果

 

序号

机构名称

达标类别

1

龙岩市残疾人康复服务中心聋儿语训部

2

福州市叮咚聋儿听力语言康复中心

3

安溪县明德特殊教育学校聋儿语训班

4

晋江市残疾人康复中心聋儿语训部

5

莆田市残疾人康复活动中心聋儿语训部

6

龙岩市明星儿童潜能发展中心

(原龙岩市启音聋儿听力语言康复中心)

7

三明市残疾人康复中心聋儿语训部

8

福州恒心听力言语康复中心

9

福州市连江县聋儿语训部

10

德化县聋儿语训中心

11

莆田市荔城区聋儿语训班