月度归档:2012年10月

益仁平交流学习第三周记

邓庆高 2012-10-29

到了这一周,我的学习时间也算是到了尾声了。虽然有点依依不舍,但是却更有力量去自己的岗位上学以致用了。北京的此行让我受益匪浅,开广了我很多的眼界和思路,让我对政策倡导及政府司法体系有了更合乎实际的认识,感谢天父的安排!

学习第三周,我主要做了以下4件事情:

1、草拟新闻稿与申请书等3份材料,作为学以致用的练笔。

这3分材料分别是:长春残疾人考取教师证案的新闻稿、撤销违法解聘残疾人的爱博公司的荣誉称号的申请书、软件无障碍调查报告的新闻稿。按着益仁平已经摸索出来的模版,根据现有材料进行整理与串联,最后在逻辑和结构上进行梳理,就得出了以上三份材料。然后,益仁平的法务人员对我的材料进行了批注,并将其写就的同一案件的材料发给我做比较,如此让我受益良多。在整个材料的起草过程中,我总结有一下4点感想:

(1)数据分析是整个调查报告的精髓所在。

但数据分析也是非常需要花脑筋思考挖掘的方面,一大堆的原始调查问卷数据,就像是一大堆矿石一样,需要经过多道工序的提炼和沉淀,才能得出纯度较高的、品质较纯的金属材质,如此,经过反复比较分析思考后提炼出来的调查报告,也才正在具有现实的意义,才能成为可供堆砌成为美妙构思的政策建议。

(2)模版是经验的累积,很有用。

无论是调查报告的模版,还是新闻线索的模版,都抓住了一些比较重要的亮点,从而使整个调查报告或新闻线索可以熠熠生辉,可以有许多亮丽的闪光点,从而能够照进读者的心里,更好地提高政策倡导的功效。有了这样的调查报告模版,使得像我这样的初学者,就可以省去许多自我探索所要走的弯路,可谓是站在巨人的肩膀上就可以看得更远啊!

(3)新闻线索需要有摘要版和完整版两个版本。

我本来猜想,使用两个版本是为了以便记者可以根据自己的时间及兴趣选择使用。但实际是为了,先发个摘要版的给记者,感兴趣的,我们再发完整版的给他。如果一开始就发完整版,怕一个报社同时有两个记者收到,争稿子不好。这又是学到的一个细节,对于联系媒体来说,确实是要避免记者争稿事件的发生。

(4)社群的互动与协作很给力。

只有受益人自己最清楚障碍的本质所在,所以他们是最有发言权的,而且调查报告中的所有数据都是从社群所填写的调查问卷而来的,所以受益社群的积极参与协作,会让调查报告更加具有真实可感性和感染说服力。而且,社会各界关注的也正是弱势社群的感受,所以让他们成为调查报告的主角,会让社会倡导及政策倡导的效果更加理想。

2、与当事人沟通长春残疾人考取教师证案,鼓励其运用法律武器维权。

在沟通的过程中,重点了解了长春市的教师证体检标准、最有利于维权的法律依据、长春市教育局的侵权的具体行政行为(拒绝残疾人教师证认定)和抽象行政行为(法规政策),其间也思考了帮助其维权的诉求、目标与方式。计划先收集证据材料,再联系其他类似遭遇的残友联名建议及集体异地同时诉讼,诉求和目标就是改变歧视残障人士的教师证体检标准。

但是当事人因为在少年宫工作,所以不想通过诉讼的方式与其他政府部门的关系弄僵。于是我们就鼓励当事人可以先取得教育局拒绝的录音,作为申诉或行政复议,这些都是维权的方式,凡是维权,都需要具体侵权的证据,才会有效力和说服力,都是需要证明其有具体侵权的行政行为的。至于政府部门一般的行事方式都是先请示上级的,一个部门的侵权也就是整个体制的的侵权,跟一个执行部门维权是否有用的问题,我们告诉当事人一提起诉讼,就会迫使体制对此侵权行为重新考量和改进,起诉做出具体侵权行政行为的政府部门就是一个切入点而和突破点,这是几乎所有的行政诉讼的一般维权的方式。

3、拜访CTTC、光爱学校等主内公益组织,交流近况与未来发展方向。

周五下午去拜访了CTTC的罗昕老师,交流了我和陈婷的近况及未来发展方向、我自己对耶稣青年会与灵恩运动的一些疑惑、小树苗的近况及未来发展方向。经过2个多小时的交谈,让我对婚姻家庭中丈夫和妻子的角色定位与担当、对公益事业的坚定与执着、对定睛看耶稣的不断地反思与操练、对小树苗事工的感恩与守望等方面都有了新的认识和收获。

周六上午去光爱学校拜访了石清华老师,交流了光爱与小树苗各自的近况及未来发展方向与做公益事业的艰辛付出与上帝的恩典够用,请教了与政府合作及募款的注意事项,探讨了在现有政治体制下做政策倡导及公益维权的空间及寻求帮助的渠道,这些都给了我很多的新的思路与思考。在与政府合作及募款的注意事项方面,直接服务可以采用工商注册而后挂靠基金会的方式公开募款与透明运作,但政策倡导就可能不存在与政府合作及募款的可能性,只能寻求其他的支持。在在现有政治体制下做政策倡导及公益维权的空间方面,要注意不能过激,只能是在观察当前政治改革形势的前提下,适时适度地进行政策倡导与维权。在寻求帮助的渠道方面,应当通过与公益律师团体、做倡导的NGO前辈、国外NGO驻大陆办公室等人士保持交流与合作等渠道寻求帮助。

4、与益仁平负责人于方强洽谈小树苗未来发展及合作事宜。

周日晚上与于方强就小树苗倡导事工分立出来的诸多事宜进行了非常通透和有效地交流,主要收获分为以下几个方面:

(1)项目设计与选择方面。

小树苗现有的残联信息公开、残障儿童异地就学、重残托养、社福机构公建民营、出行无障碍等5个倡导项目,比较可能有突破的是残联信息公开、社福机构公建民营、出行无障碍等3个倡导项目。

其中我们重点谈了残联信息公开的项目,首先要询问残友社区对此的需求与看法;其次考虑倡导残联成为信息公开的义务主体是否会导致残联编制扩大,从而给未来的倡导留下隐患的问题;再次要考虑此项倡导的政治风险与政府可能会施加的压力,以及如何去尽可能规避这些风险和应对这些压力;最后在以上情况都考虑清楚的前提下,建议设计统一的信息公开申请向全国主要城市申请公开残联是否属于应当信息公开的义务主体,然后再根据各地信息公开回复的情况分别进行倡导。

(2)获得帮助的渠道方面。

资金方面,可以向海外的一些机构申请残障类的项目支持,但项目运作在当前变化莫测的社会环境下,也具有其不够灵活的局限性。小树苗自己筹集资金自己设计项目,是在灵活度方面是非常有利。

经验支持方面,可以与北京慧灵孟维娜、北京红丹丹、福州同人论坛等残障领域的倡导前辈当面交流与请教。所以我下一周就打算亲自去慧灵和红丹丹拜访他们的负责人,也算是想要开展政策倡导机构的晚辈对已有政策倡导经验的前辈的告知和尊重,也希望在以后的政策倡导过程中得到这些前辈的指教与合作。

与当地的NGO前辈也应当保持积极的交流与合作,这样通过他们的信任和转介,可以间接地与政府建立信任的关系,这非常有利于在当地顺利地开展活动与合作。

(3)人力资源方面。

小树苗现有的3个倡导方面的工作人员,2个是心理学专业毕业的,只有一个是法学专业毕业的,当然个人的能力是不会被专业局限的,心理学专业的人员可以做非常重要的社群工作,也可以逐渐学习法律方面的工作方式,但是要重点开展政策倡导的工作,可能还需要再聘请一个法学专业的人员,以便可以有效地开展更多的法律行动。但是要物色有志于从事NGO的法学专业人员,还是需要看上帝的安排与带领,否则目前在中国大陆的公益环境下,有相当大的难度。

(4)注册的必要性与注册地的选择方面。

目前在中国做NGO,不一定需要立马注册,但是即使是工商注册成为公司或者个体工商户,注册后也具有以下2点好处:

获得申请项目资助的合法身份与对公账户,因为境外的许多资助机构比较相信合法存在的组织,并且一般都不会把资金交给个人,而是交给合法组织的对公账户。

‚取得正式的名称,可以公开透明地面向社会各界的认可,便于获得公众及其他同行的信任,从而可以较为长期地开展工作,而不会被别人认为是暂时活动、不成气候的散兵游勇。

注册地的选择主要需要考虑以下4个方面的因素:

交通因素。由于小树苗的政策倡导不会只局限于厦门,(而且一般的倡导组织都会回避当地,否则机构存续的压力很大),而是希望面向全国,所以在注册地的选择时,因为培训交流的需要就需要考虑交通是否便利的因素。厦门虽然与外省的交通不是特别方便,但是与省内一线城市福州、漳州、泉州交通还是非常便利的。

‚境外交流因素。倡导组织因为很少能得到大陆资金的支持,所以选择注册地时也需要考虑与境外交流是否便利的因素。厦门是开放较早的沿海城市,与台湾只有一海之隔,与美国、香港和新加坡等地也因为卢博士和小玉老师可以有很多交流。

ƒ社群互动因素。倡导组织的注册地选择,还需要考虑所服务的弱势群体社群的信任与互动因素,因为他们才是利益相关者,而且有他们的信任与互动并积极参与政策倡导活动,倡导项目才能够更贴合残友需求的实际,也更有可能倡导成功。小树苗经过3年的发展累积,与厦门、漳州、泉州、福州等地的残友社群及助残NGO都有联系和交流,已经建立了一些信任和互动。

④政府开明因素。倡导活动的开展,虽然应当适当地回避当地的问题,但是有些问题是不能回避的,这就需要选择注册地的时候考虑当地政府开明程度。厦门属于经济特区,厦门政府对一些政策创新可以先试先行,具有较大的政策空间。其次厦门的市民权利意识与政府的文明行政程度都比较高,这都有利于政策倡导活动的开展和效果。

(5)与益仁平的合作方面。

现阶段国内的民间倡导组织非常少,只有10来家,益仁平也非常希望越来越多的组织有开展政策倡导的意识,所以益仁平会尽可能地帮助小树苗的政策倡导机构,可以派人员到益仁平的交流学习,也可以参加益仁平组织的各种活动,有任何问题也可以与益仁平进行探讨和交流。

关于加盟益仁平事业共同体的问题,需要益仁平体系的众多理事在年终开年会的时候在理事会上共同商定。于方强希望小树苗可以独立运作,这样就不会因为母机构的变动而变动,可以更加有效率地开展工作,而且也可以由自己的品牌与风格,丰富国内的倡导组织的多元结构,这样对公益倡导领域的大环境也很有助益。

关于机构之间的信任关系的建立,这是需要在逐步加深认识与了解的情况下逐步建立起来的。目前小树苗与益仁平的接触和了解还非常有限,需要更多地互相交流和合作,共同地经历了一些事情,双方才会都对彼此的坚定倡导的决心与能力逐渐认同和信任。

(6)媒体资源的积累与运作方面

益仁平体系现有的媒体资源很丰富,一般的倡导活动都会有媒体愿意报道,一直从06年成立以来被主流媒体报道5000多次,这是因为益仁平体系长期给媒体提供质量较好的新闻线索,而逐步与媒体记者建立起来信任关系。益仁平体系各个办公室刚开始开展工作的时候,也是靠拨打媒体的热线电话联系媒体的。

至于与其他的机构分享这些媒体资源,存在着媒体记者的反感、信任关系容易破裂、益仁平工作纪律等方面的障碍,所以需要小树苗自己一步一步去积累。关键是要有好的工作效果,从而产生好的新闻亮点吸引媒体,个人事项不能利用这些媒体资源,这些得到不易的信任关系只能用于倡导活动报道。

(7)残障社群的发掘与培育方面

残障社群一般都有维权的需要,但绝大部分是不知道自己有哪个合法合理的权利,以及如何去运用各种方式维护自己权益的。这就需要对残障社群“赋权”,一般通过发掘他们当中的一些积极分子,然后组织他们进行残疾人权利公约及维权倡导方式的培训与支持,最后调动他们自己站起来维护自己的权益。

小树苗要开展政策倡导活动,这方面的残障社群赋权工作也是非常重要的,需要重点开展,初步设想在福建省内组织一个赋权培训。这方面,我自己其实也是早有有意识多认识一些残障人士了,通过衡平机构的组织的消除残障歧视倡导力培训,也结识了不少非常积极倡导的残友,相信在以后会派上不少的作用。

 

以上就是我在益仁平交流学习第三周的总结了,虽然花了5个小时,但是觉得很值,感谢神!

益仁平交流学习第二周记

邓庆高 2012-10-19

一直向往来益仁平学习,感谢上帝!到今天,已经如愿以偿两周了。

经过第二周的交流学习,在第一周对益仁平工作模式基本了解的基础上,开始对益仁平四种基本的倡导方式进行了初步的应用,这四种倡导方式分别是:政府信息公开申请;投诉信、联名信;调查报告;法律诉讼。具体应用如下:

政府信息公开申请:向国务院教育局申请公开《中等师范院校招生体检标准》与《高等师范院校招生体检标准》,这是因为在为一个个案维权搜集证据材料的时候,发现这两个很关键的标准居然在所有的政府网站上都找不到,因为是教育部颁布的,所以就想教育局提出信息公开申请。虽然信息公开申请这中倡导方式,我之前也非常常用,但是益仁平用这种方式更加淋漓尽致,让我眼前一亮受益匪浅——那就是信息公开申请后的跟进!对于不回复的和回复不满意的,都可以申请行政复议或行政诉讼,但一般考虑诉讼成本比复议成本较高的因素,一般都采用行政复议的方式。而且对于行政复议不回复或回复不满意的,还可以申请行政诉讼。这一系列的坚持不懈的跟进措施都是非常关键的,要尽所有可能的努力,才有可能最终把政策或个案倡导成功。

投诉信、联名信:草拟向厦门市教育局联名投诉的投诉信,投诉湖里区教育局违法禁止招收符合条件的外来务工人员子女就学一事。虽然我之前也使用过写投诉信的倡导方式,但是益仁平却将其用得活灵活现效果非凡。其效果显著的一个重要方面,就在于积极邀请媒体进行跟踪报道,而且投诉信的格式也非常简明扼要切中要害,让收到投诉信的机关不能够随便搪塞敷衍。根据益仁平已有的投诉信模版,我把之前我写过的投诉信重新修改了一遍,的确是更加犀利了,以至于小玉老师都不敢让发了。

调查报告:协助形成《国产软件无障碍支持情况调查报告》,对于前期通过调查问卷收集到的庞杂的信息进行分析整理,通过横向、纵向等多角度的比较分析,得出了一些比较有亮点的结论,其间的整个分析过程,真的有点绞尽脑汁肝肠寸断,但是却真的很有收获。虽然之前也尝试着写过几个调查报告,但是益仁平的调查报告让我知道了数据分析的精妙,同样的一系列数据,通过不同的视角思考,是可以得出许多非常有用的信息的。

法律诉讼:了解了几个残障维权的诉讼案件,通过旁听益仁平公益律师的案件讨论,知道了法院的流氓行为,如行政案件故意刁难不立案、不出具书面的文书材料、不告知法官的姓名等,并且了解到了公益律师针对这些流氓行为的应对措施,如向他们所有的省市两级的法院、检察院、政法委、人大、党委、纪委等部门控告和在微博、博客上公开违法违规事实,并通过对比和找寻类似案件予以集中曝光。

另外,取证方面也知道了一些技巧:录音要注意问清对方的身份;电话咨询时据理力争,并威胁对其进行投诉和诉讼等方式给予压力,以期回答我们想要的信息;若询问时对方称自己不知道,那就一定让他把知道的人的姓名告诉你,否则就要投诉或起诉他,并称只要告诉知道的人的姓名就可以了。

时间过得真快!一转眼宝贵的一个月的实习时间就过去一半了,好像昨天才刚来,而今天就已经是两周过去了。这样的学习的机会真的是很不容易,要珍惜才不会后悔啊!加油!庆高,尽你十二分的努力!

厦门残疾儿童特殊幼儿园新校区正在建设

  

来源:厦门市残联网  发布时间:2012-9-19 18:53:10

2012年9月17日,厦门市政协副主席、市残联主席潘世建,在市残联曾毓琪理事长、蒋鸣副理事长陪同下,视察厦门市残疾儿童特殊幼儿园——心欣幼儿园建设工地,关注工程开工建设情况。心欣幼儿园为新批准的全额拨款、“医教结合”事业单位。建筑面积11000平方米,建成后可接受脑瘫、聋儿、智障、自闭症儿童200名。

 

 

 

 

联合国专家审议中国执行《残疾人权利公约》情况的报告

 

来源:中国残联网  发布时间:2012-09-20 

 

2012年9月19日 联合国残疾人权利委员会9月19日在日内瓦举行特别会议,审议中国执行《残疾人权利公约》情况的最新报告,并就相关问题与中方代表进行互动对话。

中国国务院残疾人工作委员会秘书长王乃坤当天在陈述发言中指出,自2008年6月,全国人大常委会正式批准《公约》生效以来,中国政府忠实履行《公约》各项义务,坚持政府主导、社会参与、残疾人和残疾人组织充分发挥作用的工作机制,采取立法、行政和其他各项措施,保障和促进《公约》所载各项权利逐步得到实现。

王乃坤说,中国政府近年来修订通过了包括《残疾人保障法》、《无障碍环境建设条例》等在内的一系列政策性文件,以全面加强保障残疾人权利的法律法规政策体系建设。同时,中国将“加快发展残疾人事业”纳入国民经济和社会发展“十二五”规划,提出未来5年“残疾人生活普遍达到小康,生存和发展状况显著改善”的总目标。此外,中国积极建立健全残疾人保障体系。到2011年底,1000多万城乡贫困残疾人已被纳入最低生活保障制度;超过1170万残疾人得到不同程度的康复;残疾儿童少年义务教育入学率明显提高,近60%的残疾学生融入普通学校就读。然而,中国残疾人仍然面临诸多困难和障碍,残疾人事业发展任重道远。

在当天举行的互动对话会上,联合国残疾人权利委员会的专家就中国农村地区残疾人权利保护、残疾人参与司法改革和政策制定、残疾儿童教育、残疾劳动力剥削以及收养遗弃残障儿童等问题同中方代表进行了探讨和交流,并鼓励中国政府在相关领域进一步采取切实行动。

2006年12月,第61届联合国大会通过了《残疾人权利公约》,这是人类历史上首部为保护残疾人权利而专门制定的具有法律约束力的国际公约,明确规定了残疾人参与政治、经济、社会和文化以及公民生活等各个方面的权利,强调缔约国有责任和义务保障和促进残疾人在与其他人平等的基础上切实享有各项人权、尊严和自由。

来源:联合国网站

福建县级残联正在换届

 

省残联党组书记陈震理事长莅宁调研指导换届工作

来源:宁德市 发布时间:2012-9-17 0:00:00 浏览次数:178

9月11日,省残联党组书记陈震理事长来到宁德检查“福乐家园”工程进度,指导换届工作。

陈理事长一行首先来到市残联新搬的办公室,一间间办公室看望大家,与每位干部握手问候,在察看新办公室的宣传栏、会议室等设施后,陈理事长与蕉城区政府肖惠明副区长及市、区残联同志座谈。

“很欣慰看到宁德市残联的办公条件有了明显好转,大家的精神面貌很好,值得肯定”。在听取市、区先于蕉城区委、区政府决定向市政府购买“福乐家园”大楼中社区用房3500㎡用于建蕉城“福乐家园”时,陈理表示十分赞赏:“在目前条件下,这一方案一举三得:既省去蕉城区征地建设的繁杂程序和资金难题,又能彻底改变蕉城作为宁德城区所在地残疾人综合服务设施严重滞后的局面,还可以科学整合市、区两级资源,做到既分工又共享,争取服务效益最大化。请蕉城区抓紧购置,出台会议纪要、办理发改等相关手续,明年争取蕉城投入使用。”之后,陈理事长又到金涵市级福乐家园的工地现场看望代建单位城投公司和施工单位人员,对他们表示感谢。看着位于溪边、身后热火朝天的建筑工地和一片已完工正在完工的经济适用房楼房,陈理说:“市政府和几位领导确实给残联以极大支持,这个地点相当好。但是残联要考虑今后市区残疾人来托养、康复的交通问题”。在得知小区将有三万人口,有极方便的公交系统时,陈理满意地点头。

站在工程大图前,陈理认真地提出:“既然是‘福乐家园’和托养、康复功能的楼就不能像办公楼,玻璃墙是否会伤到智障和年幼残疾人;栏杆高度要考虑残疾人的安全;要每层设一间避难房以防特殊情况出现时坐轮椅的残疾人能避难。”虽然只从外形图纸说起,令现场人员由衷钦佩,在设计过程中大家确实未注意到避难屋的功能。现场市残联与城投负责人商量尽早补充设计。

从工地回来已六点多,陈理事长与早已等候的市委常委、组织部陈沈阳部长,市委常委、宣传部徐姗娜部长和市政府刘嘉水副市长就今年市级残联换届进行了一个小时的认真沟通。

陈震理事长要求市残联要加大对县级残联换届的指导,配齐配强班子,同时要确保为民办实事等项目保质保量按期完成,抓好抽查工作,确保资金使用到残疾人身上。

海西晨报:厦门新阳街道残联完成换届选举

来源:福建省残联信息中心 发布时间:2012-9-18 2:27:01 浏览次数:128

(记者 陈天笑 见习记者 邱雅萍)近日,新阳街道召开残疾人联合会第二次代表会,并顺利选举了残联新一届主席团委员以及出席区残联代表大会的代表,在全市率先完成镇街残联换届选举工作。
     此次选举共有新阳街道、新垵村委会、祥露社区居委会、霞阳社区居委会、兴旺社区居委会的35名残联代表参加,成功选举出新阳街道残联主席团新一届委员9名,其中5人为40岁以下,5人为大专以上学历。
     新阳街道实有总人口12.5万人,现有残疾人468人。新阳街道残联成立5年来,开展了各项扶残助残工作,共发放残疾人慰问金486780元,居家护理补助396800元,残疾儿童就学补助97700元,并为8户残疾人进行危房改造等等。

福建省残联党组中心组开展廉政风险防控专题学习

 

来源:福建省残联信息中心 发布时间:2012-9-20 17:57:56

 

9月17日,省残联党组中心组召开廉政风险防控专题学习会。组织学习中纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》,省委领导批示和省纪委关于严重违纪违法典型案例的通报,传达省直机关廉政风险防控工作推进会精神,研究加强省残联廉政风险防控的措施。

省残联党组书记、理事长陈震在会上对贯彻省委领导批示、加强廉政风险防控工作提出三点要求:

一要充分认识加强残联机关廉政风险防控的重要性。对残疾人工作的项目、经费、物资的任何贪占,都是触碰政治上的“高压线”。随着各级对残疾人事业的投入大幅增加,社会对残联工作的关注度越来越高,残联的廉政风险也随之加大,我们必须不断增强防控意识。

二要认真履行“一岗双责”,抓好警示教育。“一把手”要带头抓廉政建设,班子成员要落实党风廉政建设责任制要求。警示教育要专门部署,认真落实。预防、防控的关口要前移。

三要强化制度建设,规范和减少自由裁量权。不断完善廉政风险防控机制,规范职权,全面摸查风险点,落实防控措施。业务工作中各类项目要按照管用、好用、实用、可查、可核、可评估的要求制定实施办法,坚持实名制、“直通车”,严格招投标管理,下拨的财、物必须严格程序,规范内部审计和财务管理。要坚持民主集中制,建立完善“三重一大”的决策制度,建立岗位廉政风险防控机制和科级干部轮岗制度。

省残联党组成员、副理事长杨小波、王秀丽,副巡视员卢文彬以及机关处以上干部、直属单位班子成员共33人参加了学习会。

福建残疾人“福乐书屋”建设实施方案

 

关于印发《全省残疾人“福乐书屋”建设实施方案》的通知

闽残联宣文〔2012〕196号

来源:福建省残联宣传与文体 发布时间:2012-9-18 22:00:13

各设区市残联、平潭综合实验区管委会办公室:

为深入贯彻《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神,落实《关于加强残疾人文化建设的意见》(残联发〔2012〕7号)和《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》要求,我省将在“十二五”期间建立100个“福乐书屋”。为保证创建活动顺利开展,特制定《全省残疾人“福乐书屋”建设实施方案》。现将《实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

福建省残疾人联合会
2012年9月18日

 

全省残疾人“福乐书屋”建设实施方案

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣,切实保障残疾人的文化权益,全面提高残疾人整体素质,根据《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》的要求,结合我省实际情况,全面推进 “福乐书屋”建设,现提出如下实施方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以维护残疾人文化权益为根本,以改善残疾人的学习条件为目的,传播先进文化,普及科技知识,引导广大残疾人朋友养成“爱读书,读好书”的良好习惯,丰富残疾人的精神文化生活,努力营造广大残疾人共建共享和谐社会的良好氛围。

二、建设目标
“十二五”期间,在全省范围内建成100个省级“福乐书屋”,原则上每个市、县、区各建一个。

三、建设条件
“福乐书屋”条件是:有无障碍设施;有固定场地(50平米以上);有完善的借阅和管理制度;有残疾人书籍专柜(书架)及阅读桌椅;有残疾人担任的专(兼)职管理人员(原则上由当地残疾人联络员担任);有盲人语音阅读软件设备(电脑等);有明显的图书标识和借阅标识。书屋藏书量1500册以上,其中特教、康复书籍要占10%-15%,盲文书籍不少于10%,残疾人报刊杂志3种以上,电子音像制品40张以上。

四、建设要求
(一)各设区市残联要高度重视“福乐书屋”建设,在充分调研、摸清情况的基础上,制定“福乐书屋”建设规划和实施方案。
(二)“福乐书屋”建设要坚持贴近基层、贴近实际、贴近残疾人的原则。建设重点应放在残疾人学习、工作和居住相对集中的地方,如:福乐家园、特教学校、福利工厂、社区和乡(镇)村。
(三)“福乐书屋”可结合到“农家书屋”、“社区书屋”和“职工书屋”的建设当中,使残疾人共享公共文化资源。
(四)省残联对每个“福乐书屋”扶持建设资金2万元,由省残联验收合格后下拨,并颁发统一的标识牌匾。“福乐书屋”建设资金不足部分和“福乐书屋”管理人员工作补贴,由市县两级配套解决。
(五) 积极争取各级党委、政府对“福乐书屋”建设的重视和支持,将其纳入当地公共文化服务体系建设范围。争取政府加大对“福乐书屋”的经费投入,积极发动和鼓励企业、社会爱心人士捐助“福乐书屋”建设。
(六) “福乐书屋”由各设区市残联审核确定,并报省残联备查。

附件:1.特教、康复读物目录
          2.盲文读物目录

 

华夏出版社

序号

书    名

单价

中国手语·修订版(上、下册)

58.00 

中国手语培训教材:试用

39.00 

体育专业手语

25.00 

理科专业手语

28.00 

聋校手语词汇手册:1-3年级

18.00 

聋校手语词汇手册:4~6年级

16.00 

聋校手语词汇手册(七、八、九年级)

20.00 

咿呀学语教学指南.第1册

25.00 

咿呀学语活动画册(1)

128.00 

10 

学说话(1)

10.00 

11 

学说话(2)

10.00 

12 

学说话(3)

9.00 

13 

学说话(4)

9.00 

14 

听力障碍儿童康复教学记录

29.00 

15 

听觉障碍青少年心理咨询

20.00 

16 

儿童智力障碍的音乐疗法

20.00 

17 

孤独症儿童的行为教学

29.00 

18 

发育障碍儿童诊断与训练指导

20.00 

19 

孤独症儿童行为管理策略及行为治疗课程

38.00 

20 

孤独症诊疗康复与教育

30.00 

21 

解密孤独症

20.00 

22 

蜗牛不放弃

18.00 

23 

孤独症儿童的教育与康复训练

26.00 

24 

特殊儿童心理评估

48.00 

25 

中国盲文

30.00 

26 

残疾人运动员医学和功能分级指导手册

10.00 

27 

让孩子远离听力障碍

23.20 

28 

让孩子远离智力障碍

23.00 

29 

让孩子远离视力障碍

25.00 

30 

从聋到龙

30.00 

31 

与自闭症儿子同行 1 原汁原味的育儿

25.00 

32 

与自闭症儿子同行 2 通往自立之路

25.00 

33 

我心看世界——天宝解析孤独症谱系障碍

35.00 

34 

图解脑瘫康复技术与管理

50.00 

35 

偏瘫康复治疗技术图解(第二版)

100.00 

36 

特殊儿童心理评估

48.00 

37 

中风临床与康复

40.00 

38 

康复医学导论(第二版)

25.00 

39 

康复心理学(第二版)

39.00 

40 

运动学

38.00 

41 

康复疗法评定学

75.00 

42 

物理疗法与作业疗法概论

18.00 

43 

临床运动疗法学

40.00 

44 

文体疗法学

35.00 

45 

理疗学

35.00 

46 

日常生活技能与环境改造

39.00 

47 

基础作业学

21.00 

48 

假肢与矫形器学

48.00 

49 

中国传统康复治疗学

60.00 

50 

言语治疗学

25.00 

51 

物理疗法与作业疗法概论

18.00 

52 

临床康复学

60.00 

53 

康复疗法学

49.00 

54 

康复评定学

34.00 

 

盲文出版社(求真出版社)联系方式

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关于做好2012年度我省残疾人事业统计工作的通知

 

闽残联办〔2012〕211号

来源:福建省残联信息中心  发布时间:2012-10-22 18:00:41     

http://www.1203.org/preweb/shownews.aspx?xw_id=10420121022175958286


各设区的市残联、平潭综合实验区管委会办公室,省残联机关各部(室)、各直属事业单位:

为做好2012年度我省残疾人事业统计工作,现就有关事项通知如下:

一、统计内容变动说明

按照中残联的要求,2012年统计制度基本保持了与2011年统计制度的衔接与一致,以保证“十二五”期间残疾人事业统计数据的连贯性,同时兼顾业务工作需要对部分指标进行了调整,指标总量基本保持不变。主要变动情况如下:

(一)快报制度

康复领域增加了“残疾家长培训”和“残疾儿童预防”等业务相关指标,去掉了部分不常用指标。

(二)年报制度

新增《儿童残疾预防表》;康复、就业、扶贫和社会保障领域有少量指标变动。

(三)台账制度

新增《贫困成年听力残疾人(助听器)康复项目登记表》、《其他受助残疾人辅助器具配发登记表》、《接受农村实用技术培训贫困残疾人登记表》、《基层党组织帮扶贫困残疾人情况登记表》和《“万村千乡市场工程”帮扶贫困残疾人登记表》。同时,为了更便于年报和台账数据的提取对应,部分台账表的指标和枚举选项进行了调整。

二、报送时间及要求

(一)报送时间

1.中国残疾人事业统计快报制度。

报送时间:2012年11月8日前。

数据统计起止日期:2011年11月1日至2012年10月31日。

2.中国残疾人事业统计台账制度。

报送时间:2013年1月5日前。

数据统计起止日期:2012年1月1日至2012年12月31日前。

3.中国残疾人事业统计年报报表制度。

报送时间:2013年1月8日前。

数据统计起止日期:2012年1月1日至2012年12月31日。

(二)上报要求

各设区的市残联要按规定时间将以上数据和报告报送至省残联信息中心,待收到数据审核通过的确认通知后,于15个工作日内将审定后的一份打印、盖章的正式年报文本(以封面公章、主管理事长签章和填报人签章为有效)和三份正式印发的统计公报邮寄至省残联信息中心,同时报送电子版文件。

快报和台账数据只须逐级通过网络版系统报送电子数据,不需报送打印文本。

三、工作推进重点

(一)加强统计数据发布和管理

为了进一步加强对残疾人事业统计数据的集中统一管理,维护统计数据的统一性和权威性,根据中国残联办公厅《关于进一步加强残疾人事业统计数据发布管理有关问题的通知》(残联厅〔2012〕38号)精神,规定每年3月的最后一周为《中国残疾人事业发展统计公报》发布周,通过中国残联网站正式向社会发布年度统计公报。各设区的市残联要按照通知要求于省残联发布公报后10个工作日内正式发布本地区的残疾人事业统计公报,作为本地区残疾人事业发展的官方数据;要积极协调相关部门将残疾人事业数据纳入同级政府统计;要规范统计数据的发布审批和使用管理,做好统计数据的安全保密工作。

(二)发挥各设区市残联统计的关键作用

市残联在全省残疾人工作全局中处于承上启下的重要位置,是全面落实《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》与配套实施方案的重要骨干力量,在推进残疾人事业发展中担负重要责任、发挥关键作用。各设区市残联的统计工作对于提升全省残联的统计工作水平和统计数据质量起着至关重要的作用。市级残联要强化对县级残联的监督与审核,促进基层统计工作的规范化、制度化,提高残疾人统计数据整体质量。

(三)省残联各有关业务部室要确定一名人员负责省本级相关业务数据的统计工作,并对各市级残联上报的与本部室业务相关的数据进行审核合格后,报省残联信息中心。


    三、联系方式
    (一)省残联信息中心
    联 系 人:黄 斌 孙 琼
    联系电话:0591-87668548,87501705
    电子邮箱:xxzx@1203.org
    (二)中国残联软件技术支持单位:久其公司
    联 系 人:边领军
    联系电话:010-58561199转8870


福建省残疾人联合会
2012年10月10日

关于做好2012年度全省残疾人状况监测工作的通知

 

闽残联办〔2012〕212号

来源:福建省残联信息中心   发布时间:2012-10-22 18:06:45   

http://www.1203.org/preweb/shownews.aspx?xw_id=1042012102218517255

各设区市残联、各残疾人状况监测样本县(市、区)残联:

残疾人状况监测工作是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的一项基础性工作,也是宣传残疾人事业的重要载体。此项工作对进一步分析我省残疾人状况变化,预测发展趋势,评估《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》执行情况及我省残疾人小康实现程度提供了重要的数据支持。根据中国残联《关于做好2012年度全国残疾人状况监测工作的通知》(残联厅〔2012〕93号)的要求,切实做好2012年度全省残疾人状况监测工作,现将有关事项通知如下:

一、切实加强领导

残疾人状况监测是了解残情、适应国情、研判发展形势、促进事业科学发展的重要工作。《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》(国办发〔2010〕19号)和《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》对做好这项工作提出明确要求。各抽中监测样本的市、县级残联主要领导要高度重视,保障监测工作的连续性和工作人员的稳定性,安排能力强、情况熟悉的同志负责监测工作,分管领导和主管部门要加强管理,深入了解工作情况,具体抓好各阶段工作的落实。

二、严格执行方案

各地要坚持科学态度,在监测员培训、监测对象名录核对、底册编制、现场入户填写监测问卷,以及问卷质量审核等一系列环节,都要严格贯彻监测工作实施方案,按照规定的程序和技术要求,一丝不苟地完成好2012年度监测工作。

三、确保监测数据质量

确保监测数据质量是监测工作的根本要求。各级残联主要领导是保证监测数据质量的第一责任人,直接负责监测工作的质量。要教育监测人员加强责任心,认真细致地工作,要把监测数据质量作为年度工作考核的重要内容。各地都要对上报的监测资料加强审核验收,认真把好质量关,质量不好的,要坚决退回重做。省残联将按照《全国残疾人状况监测工作考核办法》(残联厅发〔2010〕8号),以数据质量为重点,对各地监测工作进行考核。

四、保障监测经费投入

各地监测工作经费要在本级残疾人事业经费中予以安排,保证监测工作的顺利开展。

附件:1.福建省2012年度残疾人状况监测办公室组成人员 

2.福建省2012年度残疾人状况监测实施方案

3.福建省2012年度残疾人状况监测小区名录

福建省残疾人联合会
2012年10月10日

附件1

 

福建省2012年度残疾人状况监测

办公室组成人员

 

主  任:王秀丽  省残联副理事长

副主任:朱金良  省残联办公室主任

陈炳繁  省残联办公室副主任

成  员:孙  琼  省残联信息中心干部

黄  斌  省残联信息中心干部

陈振昱  省残联信息中心干部

办公室职责:负责组织实施全省残疾人状况监测工作。

关于开展2012年度省级残联及计划单列市残联网站评测工作的通知[残联厅2012(121)号]

 

来源:中国残联网  发布日期:2012-10-22 

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-10/22/content_30418903.htm

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联,新疆生产建设兵团残联,黑龙江农垦总局残联:

根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》总体要求,为加快推进新颁布的《无障碍环境建设条例》实施,贯彻落实国务院《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函〔2011〕40号)精神,进一步加大残联系统网站的信息公开力度,提高在线服务水平和互动交流能力,加强网站无障碍技术应用与服务,全面提升残联系统网站建设服务水平。经中国残联领导同志同意,决定开展2012年度省级残联及计划单列市残联网站评测工作,现就有关工作通知如下:

一、 评测标准

根据中国残联制定的《2012年度残联系统网站评测指标体系》(见附件1),面向省级和计划单列市残联网站开展网站评测工作。同时,将依据我国颁布实施的《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求标准》对其中已完成无障碍建设的网站开展技术检测。

二、评测范围

本次网站评测范围包括:各省、自治区、直辖市及计划单列市残联,新疆生产建设兵团残联,黑龙江农垦总局残联,共计38家单位网站(见附件2);

网站无障碍技术检测范围包括:北京、上海、山东、广东、四川、西藏、甘肃等7个省级残联网站,及青岛、深圳2个计划单列市残联网站。

三、工作步骤

2012年残联系统网站评测工作于10月启动,共分为三个阶段,即自查阶段、评测阶段、整改阶段。

(一)自查阶段( 2012年 10月22日至10月28日)

1.各单位网站信息主管部门要高度重视,协调网站技术建设维护等部门,按照中国残联下发的《2012年度残联系统网站运行情况调查表》(附件3),按时做好问卷调查填写反馈工作。

2.请各单位对本级残联网站进行全面自查,确保网站可正常浏览访问;保证相关内容、链接有效无误;落实对中国残联重要链接(如残联要闻、中国残疾人服务网)等工作。

(二)评测阶段(2012年 10月29日至11月18日)

1.中国残联委托第三方政府网站评测专业机构对33个省级残联、5个计划单列市残联网站开展评测。评测将根据《2012年度残联系统网站评测指标体系》,围绕网站信息公开、在线服务、公众参与、网站设计、新技术应用及日常保障等5个方面进行评测。

2.中国残疾人信息和无障碍技术研究中心将根据《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求标准》,对已开展全网站无障碍技术应用的省级和计划单列市残联网站进行技术检测和体验。

3.网站评测和无障碍技术检测结果将在评测工作结束后,以书面报告的形式向各单位反馈。

(三)整改阶段:( 2013年1月至3月)

各单位结合评测报告和“十二五”工作需要,对网站存在的问题进行调整和完善,并于2013年4月15日前以书面形式向中国残联信息中心提交整改工作报告(加盖公章),同时将电子版发送到指定邮箱。

四、联系方式

联系人:武艺 张然

电话:66580178 66580142

传真:66580134

邮箱:wuyi@cdpf.org.cn zhangran@cdpf.org.cn

附件:1. 2012年度残联系统网站评测指标体系

            2. 评测网站域名地址

           3. 2012年度残联系统网站运行情况调查表

 

                                                                                                                                                                         中国残联办公厅

                                                                                                                                                                         2012年10月22日

 

 下载所有附件:http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-10/22/content_30418903.htm

福建:人工耳蜗康复救助项目第二批审核未通过人员名单的通报

 

来源:福建省残联康复  发布时间:2012-10-23

http://www.1203.org/preweb/healingtext.aspx?xw_id=712012102310174183

 

    经福建省人工耳蜗救助项目专家组评审, 2012年度申报“七彩梦行动计划”人工耳蜗康复救助项目第二批审核未通过79人,现将未通过人员名单及原因给予通报:

  

                                                                                                                                         业务咨询电话:0591-38703781;监督电话:0591-87891601。


                                                                                                                                                              福建省残疾人康复工作办公室
                                                                                                                                                                      2012年 10 月 23 日

福建:人工耳蜗康复救助项目第二批审核通过人员名单的公示

来源:福建省残联康复   发布时间:2012-10-23    http://www.1203.org/preweb/healingtext.aspx?xw_id=712012102395913583

经福建省人工耳蜗救助项目专家组评审, 2012年度申报“七彩梦行动计划”人工耳蜗康复救助项目第二批审核通过78人,现向社会公示。公示时间:2012年 10月23日至29 日,对公示对象如有异议,请向省残疾人康复工作办公室反映,受理监督电话:0591-87891601。具体名单如下:

                                                                                                                                                                                        福建省残疾人康复工作办公室

                                                                                                                                                                                                2012年 10 月 23日

湖北:低收入家庭重度残疾人可单独施保

湖北:低收入家庭重度残疾人可单独施保

http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-10-20/content_7293332.html

2012-10-20 10:27:00  来源:《湖北日报》

[提要]  城镇重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗的,其个人缴费部分由县级以上人民政府给予补贴。生活困难的重度残疾人参加城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险的,由统筹地区人民政府代缴最低标准的养老保险费。

  “低收入家庭中的重度残疾人,单独施保?还有这样的政策?我刚知道。”昨日,当听到记者对《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的“宣讲”后,鄂州市寒溪社区残疾人万彩琴充满憧憬。

  万彩琴一家6口人,夫妇二人及大女儿均有残疾。大女儿长年卧床,正是这一政策的覆盖人群。

  2008年,全国人大常委会对《中华人民共和国残疾人保障法》进行了修订,为保证法制统一,今年7月,省人大常委会正式审议通过了新修订的《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》,并于10月1日起正式施行。这部法规的最大亮点之一便是明确规定:“对最低生活保障家庭中的重度残疾人或者低收入家庭中的重度残疾人,单独纳入最低生活保障范围,全额发放最低生活保障金。”

  省人大常委会法规工作室综合法规处副处长丁剑云介绍,城乡居民最低生活保障是以居民家庭为单位申请的,重度残疾人可能因为家庭其他成员有收入而只能部分享受低保。法规的规定,则可以让生活困难的重度残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金。这将显著提升残疾人在家庭生活中的尊严和地位。

  他说,残保法实施办法还为残疾朋友带来了一系列政策利好:低保应保尽保;优先改善住房;生活困难者参加养老、医疗保险时,个人缴费部分由政府补贴;一户多残或老残一体的特困残疾人,还可以享受定期生活补助等等。

  万彩琴一家已享受到一部分政策:全家纳入低保,每月800元;去年入住政府提供的80平方米的保障房,每个月交房租50元,同时每月可领取政府住房补贴700多元;全家参加了城镇居民基本医疗保险,每人每年150元的保险费用均由财政负担。“但养老保险,目前只有我一个人参保;大女儿还没有单独施保。接下来,趁着这好的政策,我要让大女儿和丈夫也参加养老保险。”她说。

  那如何才能获得这些政策福利?丁剑云建议,残疾朋友可向当地民政部门咨询、申请。

  《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第十一条、第十四条:

  对最低生活保障家庭中的重度残疾人或者低收入家庭中的重度残疾人,单独纳入最低生活保障范围,全额发放最低生活保障金。

  城镇重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗的,其个人缴费部分由县级以上人民政府给予补贴。

  生活困难的重度残疾人参加城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险的,由统筹地区人民政府代缴最低标准的养老保险费。有条件的地方,可以提高代缴比例和标准。(记者李保林)

来源:《湖北日报》

湖南邵阳:重度残疾人同 享“三保”

湖南邵阳:重度残疾人同 享“三保”

http://roll.sohu.com/20121022/n355410230.shtml

来源:邵阳日报    发布时间:2012年10月22日11:38

  本报讯10月20日,邵阳县黄亭市镇农科村的村民对村里残疾人刘寒梅说:“昨天,我们每人交了2013年度城乡新农合医疗参保费,你们重度残疾人参加新农合由政府出资,党的政策真好。”这是该县重度困难残疾人同享低保、社保、医保“三保”的结果。

  邵阳县共有残疾人7万余人,其中一、二级重度残疾人有4000余人。近年,该县在开展城乡最低生活保障救助工作时,对家庭经济困难、丧失劳动能力的精神、智力、肢体等重度残疾人,优先纳入农村低保;县政府出台文件规定:凡享受低保的无劳动能力、生活不能自理的精神、肢体、智力、视力一、二级城乡重度残疾人参加医保,参保费由县财政负责代缴所需资金;凡城乡居民 中符合参加社保条件完全丧失劳动能力的一、二级重度残疾人,参保费全部由县财政负责筹集代缴所需资金。该县残联、民政、合管、劳动、财政部门严格执行县政府惠民政策,优先把困难重度残疾人纳入城乡低保,为重度残疾免费办理参加医保、社保缴费手续,促进重度残疾人共享改革成果。

  该县通过强力实施帮护救助重度残疾人政策,有3000余名重度困难残疾人在享受低保救助的同时,免交社保、医保二项参保费50余万元。 (康煌)

  作者:康煌来源邵阳日报)

北京:成考残疾人单招开考 试卷为量身定制

北京:成考残疾人单招开考 试卷为量身定制

http://edu.qq.com/a/20121022/000154.htm

发布时间:2012年10月22日08:59  来源:北京考试报  作者:张飞龙

2012年成人高校招生统考上周末落下帷幕,成考面向残疾人单考单招10月2日进行。记者从北京联合大学(招生办)特殊教育学院获悉,约350名考生参加考试。

这次考试中,北联大特教院共设置了14个考场,根据考生残疾的不同类型和报名时要求的考试形式,考生将分别在肢残生考场、视障生明文大字考场、视障生现行盲文考场、听音答卷考场中参加考试。

和普通成考生统一的试卷不同,残疾考生的试卷均为量身定制,试卷形式是根据考生实际有针对性地进行制作的。虽然此次参加考试的考生总人数不多,但试卷的种类却有很多,既有用MP3录制的听音试卷,也有供弱视考生使用的明文大字号试卷,还有供盲人考生使用的盲文试卷。

北联大特教院有关负责人表示,为让残疾考生顺利参加考试,学院从报名起就与每个考生联系,根据每个考生的实际提供不同的特殊服务,把无障碍服务由考场内延伸到考场外:提前与附近旅馆联系了不同价位的房间,考试期间专门安排学生志愿者每天早晨到旅馆引导考生到校;针对全盲无家长陪护、个别行走困难的考生,志愿者全程负责就餐、生活引导、轮椅接送,确保考生都能无障碍走进考场参加考试。

据悉,今年北联大特教院成人教育在高起专、专升本两个学习层次共开设4个面向残疾人招生的专业,既有传统的针灸推拿,也有紧随时代发展的艺术设计、计算机网络技术等专业。

(北京考试报)

安徽合肥:“阳光家园”助力残疾人托养

安徽合肥:“阳光家园”助力残疾人托养

 http://news.hf365.com/system/2012/10/22/012685467.shtml

合肥在线 2012-10-22 00:38 稿源: 合肥在线-合肥日报

合肥日报讯 为加快推动我市残疾人托养服务工作,确保完成2012年度“阳光家园”工作任务,根据中国残联要求和省残联规定条件和指标,我市900名残疾群众将受惠于“阳光家园”计划。

据了解,本次全市“阳光家园”各县市区分配计划主要根据国家和省有关文件,并结合我市残疾人实际分布状况而定。具体名额为瑶海区、庐阳区各32人,蜀山区22人,包河区31人,长丰县、肥东县、肥西县、庐江县分别为85人、95人、83人和91人,巢湖市66人。高新区、经开区和新站区三大开发区共363人,其中新站区264人,在各县市区人数最多。市残联要求各地要严格按照申请资助的条件,及时上报符合条件人员名单,以便补助资金及时下发。 (刘标)

编辑: 尹茹